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editorial
El INTI en el camino del Bicentenario
El INTI fue creado hace más de medio siglo para ser un servicio público de generación y transferencia de tecnolo gía industrial.A veces acertó, y a veces no; a veces lo estimular on,y muchas veces lo postergaron hasta lo intolerable. Hoy está siendo,otra vez,aquel servicio público. Pero para no retroceder nunca más, deb emos avanzar. Eso significa instalar en la sociedad que el conocimiento productivo, el desarrollo y tr ansferencia de tecnologías, es un elemento institucional, un servicio público equivalente a la educación,la salud o la justicia. Hay que trabajar en los frentes necesarios,o sea:un Estado técnicamente sólido; pequeños más fuertes, entendiendo por pequeños a los pequeños actores productivos y las organizaciones so ciales o los que necesiten; consumidores más libres, y ciudadanos más informados, para lo cual se requiere ar ticular todo el saber disponible, algo que es absolutamente imprescindible .
La mirada integral y abarcativa del INTI procura contener el c onjunto de la problemática, por eso es pr eciso construir una estrategia para atender las demandas osadamente,aún antes de que se formalicen algunas , pasando en,ese caso, a promoverlas.
Como queda documentado en esta publicación "INTI 2010", se busca consolidar la presencia del INTI en los ensayos y las mediciones,convirtiéndolo en un laboratorio de referencia en todos los escenarios que lo justifiquen, mejorando su c apacidad de brindar asistencia técnica, inclusive en procesos productivos y de gestión. De igual manera, se está f ortaleciendo el desarrollo en otras ár eas, tales como: metrología, biotecnología, microelectrónica, nanotecnolo gía,química fina,envases y embalajes, superficies,materiales biodegr adables,comercio electrónico, diseño industr ial y energías renovables.
A la vez, se pretende atender temas como la tecnología para la discapacidad; las t ecnologías para la inclusión productiva social y también para la sostenibilidad ambien tal,todo ellos apuntando a la calidad de vida de toda la comunidad,v alor superior que tiene que ver también c on lo tecnológico, y exige asociar el conocimiento con el in terés común. La nec esidad de tener presencia efectiva en todo el país,plantea que funcione al menos un centro INTI en cada provincia, en el 2009.
In terpretamos la concentración de poder económico como un hecho inexorable de la ac tual lógica económic a, centrada en el mer cado desregulado, que el ac tual vendaval financiero mundial nos prop orciona una nueva oportunidad par a reflexionar y entender. La presente crisis global viene de los países centrales, donde la hegemonía del capital financiero ha aumentado sin pausa, imponiéndose a los propios gobiernos nacionales.E s una pésima noticia que los gobiernos de los países más fuer tes no controlen la especulación sino que se sometan a ella o incluso la promuevan.Es un dato a considerar seriamente par a diseñar nuestra política nacional.
Para minimizar los vínculos con el casino global y sus efectos, se requiere for talecer un sist ema bancario nacional y otro regional, de fomento de la pr oducción y el consumo, y reducir la brecha entre las pocas empresas productoras de bienes y servicios y los muchos c onsumidores (todos los habitantes). Aumen-
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tar sustancialmente la fracción de la población vinculada con la producción, en términos emprendedores, tendrá efectos positivos,ya que aumentará la posibilidad de que los ahorros se dirijan a la economía real. Varios proyectos en marcha a yudarían a consolidar nuestra independencia, a saber :
E l Banco del Sur y un imp ortante banco nacional de promoción productiva, como se intenta que sea el
BICE (Banco de Inversión y Comercio Exterior).
La aplicación de impuestos a las transacciones financieras. El bloqueo de la expansión de los fondos de siembra, expresión criolla de la hegemonía del capital
financiero y de la tendencia concentradora del capitalismo.
Lle var a todo rincón de la Argentina la idea del desarrollo local,asociada a la sa tisfacción de las necesi-
dades sociales y básicas mediante la articulación en tre la promoción tecnológica y la política municipal.
La industr ialización a ultranza de la producción pr imaria,sea agrop ecuaria o minera, en el marco de un
plan definido y conducido desde el Estado.
La ejecución de planes de colaboración para el desarrollo productivo de las regiones más postergadas
de Sudamérica, incluyendo en esta categoría al nort e argentino.
Surgió así la idea de crear en el INTI un Centro de Transferencia del Conocimiento Productivo,par a vincular a las empresas argentinas, que están en condiciones de transferir cono cimientos productivos de distintos sectores fabr iles, con las empr esas públicas o privadas de los países firman tes de los acuerdos,para lograr unidades pr oductivas eficientes, sustentables y fundamentalmente dedicadas a resolver pr oblemas comunitarios y la inclusión social. Para ello firmamos acuerdos con Vene zuela, Ecuador y Perú,c on intervención de la Cancillería, y otros países de Améric a latina.
A través del Subprograma de Vinculaciones Internacionales, el INTI desarrolla ac tividades con instituciones tecnológicas de otros países y organizaciones internacionales .Éstas incluyen esencialmente proyectos de cooperación,tan to con países más desar rollados, como con los de similar grado de e volución,a los que se brinda asist encia, estadías de expertos extranjeros y for mación del personal del INTI en el exterior. Para fortalecer estas relaciones,el INTI cuenta con el Programa de RepresentantesTecnológicos (RT) en el exterior, desde 2005, por un convenio de colab oración que firmó con la Cancillería y que les permite instalarse en las sedes diplomáticas de la Argentina para lle var adelante iniciativas que con tribuyan a las relaciones sectoriales bilaterales. Actualmente,hay RT en Uruguay (en el Laboratorio Tecnológico del Uruguay, LATU);Chile;Venezuela y Par aguay (en el Instituto Nacional deTecnología y Normalización,INTN,de Asunción). Próximamente habrá uno en la Unión Europea, con el objetivo de insertar a grupos del Instituto en pr oyectos de investigación y desarrollo europeos. Asimismo, el Subprograma impulsa la transferencia de tecnología del INTI.
El INTI formuló un Plan Estratégic o que será actualizado en for ma constante, para cumplir los objetivos trazados, orientado a mejorar de manera sistemática el bienestar de los ciudadanos y ap oyar a otros organismos del Estado,los actores económicos más débiles,los ciudadanos y los c onsumidores en general.Existe la decisión de instalar al Instituto como referente tecnológico ante el resto del Estado y la sociedad en general, como,asimismo,proponer acciones sin esperar sólo la demanda.ElPlan Estratégico acentúa la valoración del individuo,en especial de los sec tores más desfavorecidos,y busca mejorar la calidad de vida de la gente.
Enrique M.Martínez Presidente del INTI
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El INTI cumple sus primeros 50 años
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En la Argentina surgieron instituciones, después de la mitad del siglo pasado,para impulsar de manera planificada la inversión pública, la ciencia y la técnica. El 27 de diciembre de 1957 fue creado el Instituto Nacional de Tecnología Industr ial (INTI), en respuesta a necesidades que ya no alcanzaba a atender el Instituto Tecnológico (IT),formado en 1944 y que afrontaba dificultades,como la escasez de recursos y de personal, la carencia de locales pr opios y el limitado equipamiento. También se tuvieron en cuen ta experiencias de organizaciones de los Estados Unidos, Europa y Amér ica latina.
Por el decreto-ley 17.138 de la citada fecha, se concibió como un organismo descentralizado del gobierno nacional y absorbió a quienes trabajaban en el IT y su infraestruc tura. Inicialmente, iba a “realizar investigaciones y estudios con el fin de mejorar las técnic as de elaboración y proceso de las materias primas y desarrollar el uso de materiales y materias primas de origen lo cal o más económic os y el apr ovechamiento de subpr oductos”. Entonc es, se buscó “estimular a los industriales del país a empr ender estudios susceptibles de mejorar su pr oducción,propiciando la formación de centr os de investigación ” y a mantener “estrecha vinculación con la industria y los centros de estudio (universidades y organismos de investigación oficiales y privados)”. El primer consejo dir ectivo gestionó que las empresas abonaran una tasa suplementaria del 0,25% sobre los créditos solicitados a los bancos oficiales, siguiendo así una modalidad aplic ada en Francia.La asignación de recursos pr opios al INTI r eforzó la idea de autonomía, pero como las apr obaciones presupuestarias se demoraban,en oportunidades dificultaron tanto la remodelación y construcción de laborat orios como la compra de equipos impr escindibles. No obstante,el 0,25% permitió autofinanciar la investigación, el desarrollo y los servicios.
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Nueva forma de colaboración público-privada
El INTI comenzó con un gr upo de laboratorios para prestaciones generales, o sea, no específicas par a ninguna actividad fabril, y centros de investigación.Había laborator ios de Física, orientado a problemas de la metrología;de Q uímica Analítica, y de Ensayo de Materiales, que evolucionaron y abarcaron diversas especialidades. C on el transcurrir del tiempo, conformaron el Parque Tecnológico Miguelete, en un predio de 19 hectáreas del distrito bonaer ense de General San Martín, que antes perteneció a la Secretaría de Guerra.
Se trató de instr umentar una forma nueva de colaboración público-privada. “Este mecanismo p osibilitó su directa y eficaz vinculación con los sec tores productivos y centros de formación científico-técnicos -destacó Oscar Oszlak, politólogo, economista,investigador superior del Conicet y do cente universitario-. La rápida expansión del número de centros ha permitido al INTI cubrir en poco tiempo una amplia gama de especialidades y establecer relaciones con universidades, laboratorios esta tales, empresas públicas, cámaras empresarias y otras organizaciones interesadas en la actividad tecnológica. La vinculación de las empresas a los centros les permite a veces desarrollar investigaciones y ensayos que p or su envergadura escapan a las posibilidad de una sola”.
A con tinuación, se instalaron centros regionales en Córdoba, Neuquén y Rosario ,por ejemplo,así como otros para asistir en aspectos transversales , en una etapa que estuvo ligada a la segunda generación de unidades.D ata de 1962 el Centro de Investigación del Cuero y del 63 los de Celulosa y Papel; de Industria del Caucho;de Ingeniería Ambiental,y Regional para Córdoba (ideado para las actividades metalmecánica, automotriz y química). Seguidamente,se estruc turaron los centros de la Industria Textil (1966); de Lácteos (1968); de Carnes (1969), y otros dos regionales: en Mendoza (de Frutas y Hortalizas) y Santa Fe (Industria Láctea). La ap ertur a de los de Mecánica y de Tecnología de Alimentos se remontan a 1972 y los de investigación y regionales en Mar del Plata y Rosario al 74.
La inestabilidad institucional del país y las modificaciones en la orientación normativ a y la asignación de recursos, frenaron iniciativas y alt eraron planes. Para discutir hacia adentro y afuer a los roles de la ciencia y la tecnología, y particularmente del INTI, en 1975 más de 300 miembros formaron el Ateneo de Estudios Tecnológic os, un espacio independiente y democrático que no adscribía a ninguna política partidaria y de r esistencia en los prolegómenos del proceso militar.
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Impactos institucionales de la dictadura y el neoliberalismo
Aunque el golpe militar de 1976 estableció en el poder una conjunción de liberalismo económico y autoritarismo político, y tuvo como correla to políticas industrial y científic o-tecnológica regresivas, se crearon los centros de Industria de la Madera (1977); de Investigación Tecnológica de la Industr ia Plástica, y de Seguridad para Obras Civiles (1978). La intervención del organismo por la Armada provocó 150 despidos y las desapariciones,en el 78,del doctor en química Alfredo Giorgi, del Centro de Plásticos, y María del Carmen A rtero, secretar ia del Centro de Química.
Con José Alfredo Martínez de Hoz como primer ministr o de Economía de la dic tadura,aquella con tribución del 0,25% fue dero gada por la ley de facto 22.294. Los ingresos del INTI pasaron a depender de la Tesorería General de la Nación y de los aranceles por pagos de los servicios proporcionados, con lo cual no se pudo incorporar personal, sobre todo una camada nueva de científicos y tecnólogos.
En 1985, se crearon los centros de Investigación de E lectrónica e Informática y de Electrodeposición y Procesos Superficia-
les. Entonc es, y en 1986, se in tegraron, por otra parte, los Departamentos de Uso R acional de la Energía y el de Biotecnología y el Centro de Con taminantes Orgánic os Especiales.
Con Domingo Felip e Cavallo como titular de E conomía,Obras y Servicios Públicos,en 1991 volvió a reducirse el presupuesto e impulsaron las leyes de ref orma del Estado, convertibilidad y desregulación de la importación de tecnolo gía, que afectaron proyectos encarados e hicieron que la institución corriera el riesgo de desaparecer.
Metas para los próximos años
En los últimos años,el INTI impulsó entre otras iniciativas -como ya se señaló-,el Centro de Tecnologías para la Discapacidad;el Progr ama de Medio Ambiente y la Red de Apoyo al Trabajo Popular de pequeños productores y microemprendedores . La presencia de la institución en todas las provincias, prevista para 2009, con al menos un centro en cada una,es una necesidad vinculada con el cambio en el horizon te de prestaciones de la institución. En las metas trazadas, incluso se consideró que la disponibilidad de tecnología forma parte del conjunto de necesidades primarias de la p oblación para acceder a una mejor condición social.
12 // Revista INTI 2010 // INTRODUCCIÓN // EL SEGUNDO MEDIO SIGLO DEL INTI
El segundo medio siglo del INTI
El INTI es un servicio público de generación y transferencia de tecnología industrial. Esta no es una definición fundante o refundante; el punto es que las políticas públicas a veces le permitieron cumplir con su función o lo estimularon a cumplir con su función,y otras veces no.
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El desafío es entender cómo trasladar ese concepto hacia adelan te. ¿Q ué es un servicio público? Implica esencialmente estar a disposición de toda la c omunidad.Y allí aparece la difer encia entr e parte del ayer y lo que se pretende para el futuro. El INTI fue creado para apuntalar a la industr ia, en un momento en que la sociedad t enía una suer te de tejido c onectivo mucho más sólido y probablemente hoy, toda vía,no ha logr ado reconstr uirlo. En consecuencia, era legítimo p ensar en un INTI que se dedic aba a la industria.
Al r evisar la situación del país, se observa un ámbito infinitamente más complejo del existente cuando se creó el INTI. Por lo tanto, se ent endió que era nec esario actualizarlo mediante una serie de documentos, que culminaron en el 2007 con “El segundo medio siglo del INTI”,con la proyección de las nuevas metas.A llí se definieron cuatro axiomas políticos: Un Estado técnicamente sólido. Los pequeños más fuertes, entendiendo por p equeños a los pequeños actores pr oduc tivos, las organizaciones sociales o los que necesiten. Los consumidores más libr es. Los ciudadanos más informados sobre la tecnología.
En rigor, se pueden resumir de la siguiente manera: atender las demandas expresadas p or la industria, el E stado y la base social.
Eso debió suceder hace cincuenta años, y en parte no ocurrió por razones casi todo el tiempo ajenas a quienes trabajaron en la institución,aunque también tenemos que hac ernos cargo del contagio cultur al de un momento muy dramátic o de la Argentina y muy negativo para nuestra comunidad.
Cumplir hoy, es atender las demandas expresadas por quien nos convoque. Cumplir mañana, con esa meta de servicio público, es algo más: es tomar la iniciativa dentro de un sistema público, que administre la sociedad como un conjunto, que busque de modo permanente ayudar a constr uir un futuro mejor.
Veamos qué signific a en términos concretos. En rigor, es buscar una integración institucional similar a la de la escuela, el hospital, o el juzgado. De la escuela se esp era que eduque a los niños o a los jóvenes.Del hospital se espera que prevenga o cure las enfermedades.De un juzgado, que administre justicia. Hay una relación funcional, que no está definida p or ningún decreto sino por los valores so ciales más elementales. El objetivo es que el INTI transfiera conocimientos pr oductivos, con la misma espontaneidad de demanda con que se reclama a la escuela,al hospital o al juzgado sus respectivos temas.
Para alcanzar esa meta, la institución comenzó a trabajar con una conceptualización que se fue c onstruyendo sobre la marcha.En primer lugar,lograr un Estado técnicamente sólido.Lo que implicó que el INTI tuviera una propuesta y un modo de intervención en los tres planos que abarcan la función del Estado:
En tantoprestador de servicios,en for ma directa,administra la escuela pública, el hospital público y varias otras cosas. Como promotor de actividades, decide cuáles quiere que sucedan en el campo de la actividad privada o de las actividades comunitarias. Por ser regulador de actividades, decide cómo quiere que sucedan algunas.
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Será imposible convertirnos en referentes automáticos si no conseguimos,directa o indirectamente y,por lo tanto, con la colaboración del resto del sistema de producción de conocimientos,proporcionar respuestas a las necesidades centrales de las tres facetas.
En relación a las pequeñas y medianas empr esas, que son buena parte del vínculo cotidiano institucional, se estará en el escenario adecuado o deseado, cuando alguna encuentre respuesta para un ensayo, desde su materia prima hasta su producto final,pero además pueda plantear una duda sobre la mejora de su proceso e incluso reciba una recomendación sobre la eficiencia de su sistema de gestión. O pueda plantear el desarrollo de un pr oducto nuevo, con personas ajenas al INTI, en ámbitos distintos y, en algunos casos, r ecibiendo como respuesta que para satisfacer esas inquietudes hay que hacer acuerdos de trabajo con otros sectores , que podrán ser públicos y, aún, privados.
Lo mismo vale para las ayudas a las regiones más postergadas o los ámbitos municipales, los trabajos con las organizaciones sociales, el aporte de elementos de decisiónalosconsumidores y la mayorinformaciónt ecnológica en p oder de los ciudadanos .
Nuestra mirada tiene que ser contenedora del conjunto de la problemátic a. Est o requiere esencialmente dos encuadres: 1.- Entender con claridad cuáles son las demandas tecnológicas que tiene o puede tener cada espacio, el Estado, los pequeños, los consumidores, los ciudadanos. 2.- Construir una estrategia par a atender esas demandas, osadamente,aún antes que se formalic en algunas, pasando,en ese caso,a pr omover las. Para cumplir con est o,es necesar io actualizar y ampliar de modo permanente los instr umentos técnic os disp onibles , planteando algunos objetivos irr enunciables. El INTI, hoy, debe buscar consolidar su presencia en el campo de los ensayos y las mediciones, con virtiéndose en labor ator io de referencia en todos los escenarios que lo justifiquen. Se debe encon trar c on claridad la manera de dejar de ser un prestador de “ensayos de mercado ”, entre c omillas, para pasar a ser,c ategóricamente, sector por sector,un labor ator io de referencia.E sto implica mejorar la capacidad de br indar asistencia técnica,inclusive en procesos productivos y en tecnología de gestión.
tener, en este momento, varias decenas de personas capacitadas en tecnolo gía moderna de gestión, distribuidas en por lo menos media docena de centros, con un sistema casi automático de for mación de personal, que va a permitir tener en un par de años centenares de personas capacitadas en tecnología de gestión.
De igual manera, el INTI está fortaleciendo el desarrollo en otras áreas,tales como: metrología, biotecnología,microelectrónica,nanotecnolo gía,química fina, envases y embalajes, superficies, materialesbiodegradables,comercio electrónico,diseñoindustrial y energías r enovables.
Estos son instrumentos para cumplir con los axiomas políticos que la institución tiene, que son:el Estado técnicamente sólido, los pequeños más fuertes, los consumidor es más libres y los ciudadanos más informados de la tecnología. El tema es subordinar los medios a los fines. Los fines tienen que estar claros, todo el tiempo.
Simultáneament e, el INTI estuvo brindando asistencia técnica a la r ed de apoyo al trabajo popular con más de 250 or ganizaciones, las unidades produc tivas tipo, el sistema de abast ecimiento básic o c omunitario, la formación masi-
En éste último ámbito, se dio un salto de calidad al pasar de contar con un grupo, en un solo c entr o, a
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va de gente y el microcrédit o. No deb e, un servicio público c omo el INTI, ocuparse sólo de los que están adentro del sist ema si conoce que hay 30% que están afuera, y ese 30% tiene elementos para estar adentro.
El derecho al trabajo es inalienable, y no hay ninguna posibilidad de que el INTI deje de pensar en esa gente,por lo menos,hasta que no encuentre una alternativa mejor para ser apoyada.
La firma de un acuerdo con el M inisterio de Trabajo, Empleo y Segur idad Social de la Nación va más allá del apoyo a los microemprendimientos, ya que financiará unidades demostrativas .¿Y qué son unidades demostrativas? Son plantas de pr oducción de escala pequeña pero con su r azonabilidad estudiada,con su mercado investigado, con su tecnología definida, que funcionarán con la obligación de autofinanciarse como una unidad productiva cualquier a,pero a la vez con las puertas abiertas para hacer escuela en materia de transmisión de conocimientos.
Durante largo tiempo se trabajó desde la mirada tecnológica, suponiendo que algún otro daba la información sobre cómo funcionaba un sector. Para salvar esta deficiencia, se creó un grup o de econo-
mía industrial, que viene trabajando hace cuatr o años. Hoy, el líder de ese grup o está en Venezuela, asistiendo a los compañer os de la nación bolivariana en el análisis de las cadenas de v alor, a las cuales se integran las empresas que quieren contratar en la A rgentina.Esto asegura a Vene zuela y a los argentinos que no e xiste el riesgo de coparticipar de un fracaso,de entender cómo se inserta esa empresa en una cadena de valor, y cómo se hacen las cosas de la manera más adecuada, asegurando a los proveedores y al mercado. Eso está pasando hoy en Venezuela p orque hac e cinco años se concibió la idea; luego se implementó, y hoy un grupo de gente no sólo tiene capacidad de entender una estructura productiva,sino que, además, tiene una vinculación armoniosa c on el resto de los centros del INTI par a solicitar los elementos tecnológic os que necesita.
Asimismo, es necesario tener mir adas propias y sólidas sobre la responsabilidad social empr esaria, por que realmente es imposible que un organismo sea referent e en el tema que nosotr os pretendemos , que es muy abarcativo, muy denso y muy desafiante, si termina asesorando a empresas que explotan a sus trabajadores o no r espetan la calidad ambiental del trabajo más elemental, o empresas que defraudan al fisco. Hay otras áreas del Estado cuya responsabilidad es atender la cuestión fiscal, las regulaciones medioambientales,lab orales y así siguiendo.
Sin embargo, tenemos la c apacidad de convocar a las empresas a que sean distinguidas por el INTI por cumplir con todas esas condiciones legales y además cuidar a su gente. Por eso, inventamos el certificado de compromiso social compartido (CSC), que empezamos a aplicar en el ámbito de la indumentar ia, seguramente por la c arga enorme de conciencia que significó el incendio de un taller clandestino en la ciudad de Buenos Aires.
Analizando cómo actuar sobre la so ciedad argentina, logramos firmar acuer dos con el Ministerio de Defensa de la Nación y la Dirección de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires,par a poner en los pliegos de licitación de la indumentaria que compran la condición de estar certific ados por el INTI. Ahora, hemos convocado a los productores que están en el registro de D efensa,a que provean la ropa al personal del INTI, con lo cual, pequeños y medianos empresarios empezaron a entender los beneficios de cumplir con la certificación.
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Vamos a comenzar una campaña enérgica y sistemática para con vocar a las grandes cor poraciones argentinas, que compr an ropa de trabajo para su gente, a que puedan decir que los pantalones de trabajo que usa su p ersonal están hechos sin trabajo esclavo. Entendemos que esto es avanzar c ontra la resignación, la desesperanza y la imagen de que las cosas son ine vitables.
A la vez, es fundamental tener una mirada integral y abarcativa sobre temas tales como la tecnolo gía para la disc apacidad. En pocos lugares se mezcla tanto lo tecnológico con lo no tecnológico. El INTI está trabajando con un grupo maravilloso de colaboradores, y, por ejemplo, se firmó un acuer do con el Instituto Nacional de Educación Tecnológica para instalar a las escuelas técnicas como diseminadoras de la tecnología para la discapacidad, con financiamien to del Consejo de la Discapacidad.D e esta for-
ma,se integra de una manera tan ar moniosa el tema que parece sorprendente,mágico.
El c ontrol del medio ambiente es otro t ema que andaba y anda disperso por la A rgentina.También, como pocos, tiene que ver con lo tecnológico de una manera muy imbricada, por lo cual hay que asociar el conocimien to con el interés común. Como último instrumento, se está terminando de conceptualizar la idea del centro de transferencia de conocimiento productivo, esto implica la posibilidad de que empresas aliadas y el propio INTI transfieran conocimientos al exterior, y los trasladen desde el exterior a nuestro medio productivo.Para ello,firmamos acuerdos con Venezuela,Ecuador y Perú,con intervención de la Cancillería,y otros países de América la tina. Finalmente, es necesario tener presencia efectiva en todo el país, al menos un centro INTI en c ada provincia en el 2009.
Resumiendo, el INTI fue creado hace más de medio siglo para ser un servicio público de generación y transferencia de tecnología industr ial. A veces acertó, y a veces no; a veces lo estimularon y muchas veces lo postergaron hasta lo intolerable. Hoy está siendo,otra vez,aquel servicio público. Pero para no retroceder nunca más,deb emos avanzar. Eso significa instalar en la sociedad el reconocimiento del conocimiento produc tivo como un elemento institucional,equivalente a la educación,la salud o la justicia. Esa es una idea potente, pero reclama una contraparte absolutamente sólida,porque nadie puede t ener una idea poten te y cobrar por nada. Hay que trabajar en los frentes necesarios, o sea:el Estado,los pequeños,los consumidores,los ciudadanos comunes.En todo el espacio nacional y articulando con todo otr o saber disponible; esto último es absolutamente imprescindible.
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El desarrollo local.
Una mirada nueva(1) Por el Ing. Enrique Mario Martínez Presidente del INTI
Los instrumentos económicos tradicionales de un gobierno (popular) para r elacionarse con las empresas son: la r egulación, mediante normas imp ositivas,de segur idad y de medio ambiente,y la promoción, a través de créditos,desgravaciones y formación de los recursos humanos. En todos los casos, los actores concretos son las empresas y el Estado r egula o promueve, pero desde fuera del proceso productiv o o de distribución. En realidad, cuando se quiere hacer r eferencia al objetivo por alc anzar, se lo sintetiza como “un buen clima de negocios”. Una primera manera de encarar el problema de una mayor inter vención del Estado consiste en sumarlo a uno o más eslabones de una cadena de valor, para mejorar su capacidad de regulación en el comercio de cer eales, si los compra y los vende. Y también su capacidad de promoción,si se asocia transitoriamente a emprendimientos que le interesen a la comunidad. Estas son líneas pot ent es de pensamient o, pero están al alcance, sobre todo, de los gobiernos nacional y provinciales.
En cuanto a las ideas básicas sobre los modos de inter vención virtuosos que podrían estar al alc ance de un municipio son: - Formar par te de una cadena de valor. - Reducir los costos operativos o de inversión. - Asegurar la existencia de una demanda para los productos. - Suministrar el conocimiento. En el INTI trabajamos para asegurar la existencia de una demanda de tales produc tos. Podemos a yudar a reducir los costos operativ os o de inversión al alcance del municipio, que puede eliminar algunos impuestos locales y ayudar así a la inversión inicial.También se puede asegurar la existencia de una demanda para los pr oductos y suministrar el conocimien to, mediante alianzas inter esantes entre los ámbitos municipales, provinciales y/o nacional. Creemos que hay dos grandes categorías de bienes a las que un municipio puede asegurarles una demanda y con ello mejorar en varios aspectos, como el empleo:los sociales y los básicos.
(1) De la presentación realizada en el encuentro con más de 150 intendentes de todo el país para tratar “El desarrollo territorial, la tecnología para el fortalecimiento del entramado productivo y la generación de empleo decente”, organizado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y el Instituto y que fue clausurado por la presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, cuando visitó el Parque Tecnológico Miguelete del INTI, el 13 de agosto de 2008.
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Hemos agrupado los bienes sociales en siete categorías:
1
Eficiencia en el uso de la energía.
En alianza con un organismo con capacidad para transferir conocimientos y brindar tecnologías, un
municipio puede avanzar desde la nacionalización
del alumbrado público hasta la c apacitación de los actores pri-
vados para el mejor uso eficiente de la energía.En Cañada de
Gómez (Santa Fe),hicimos un trabajo absolutamente importan-
te; demostró que se podía ahorrar el 35 por ciento de las
erogaciones en alumbrado público con algunas modificacio-
nes en el sistema y un mejor mantenimiento de las luminarias.
Fue tan exitoso que, espontáneamente, comunas que rodea-
ban a Cañada de Gómez se sumaron a la tarea. Nosotros esta-
mos trabajando en otros lugares porque, en ese sentido, tene-
mos un interesantísimo y muy reciente acuerdo con el Ministe-
rio del Interior, que está ayudando a capacitar operadores de
alumbrado público en los municipios.
2
Energías renovables.
Es un área prác ticamente ausente de cualquier ámbito municipal. Aquí también podemos hacer
un trabajo sist emático, energía p or energía y ám-
bito por ámbito. En este momento, hay uno en Neuquén con
el cual estamos analizando la posibilidad de instalar genera-
dores eólicos que sirvan para extraer agua y habilitar un área
de riego que v a a funcionar sin energía eléc trica de red.
3
Agua.
Tenemos pr oblemas de cantidad y calidad de agua en casi toda la Argentina y nos desvela seriamente la
cuestión del arsénic o en agua, que parecía propio
de ámbitos semidespoblados del país,mirados desde Buenos Ai-
res. En realidad, es un pr oblema de muchos años, de las provin-
cias,que ahora está cerca de la ciudad de Buenos Aires y ya afec-
ta superficies muy grandes. Y no sólo se trata del arsénico sino,
además, de otros elementos que básicamente van asociados al
arsénico como un problema de deterioro de la calidad del agua.
Venimos trabajando en el tema y creemos que estamos en c on-
diciones de sumarnos a mucha gente que está en la Argentina
trabajando con la idea de dar soluciones sistemáticas.
4
Comunicación local.
Recuerdo haber participado, antes de mi gestión en el INTI, en un grupo de la Universidad Nacional
de Quilmes, en el armado de una red de comuni-
cación virtual local en Hernando,al sur de la provincia de Cór-
doba. En un ámbito c on una población muy pequeña se con-
siguió que la gente terminara admitiendo -después de cuatro
meses de trabajo- que había una cantidad de cosas que sucedían en Hernando que muchos no conocían,y conocieron por estar en una red de Internet elemental, que significaba el inventario de lo que se hacía y la posibilidad de vinculación y comunicación. E sto incremen tó enormemente la tensión interna, positiva, de la comunidad, y está al alc ance autónomo de las intendencias, con las cuales podemos colaborar.
5
Residuos domiciliarios.
Es un tema absolutamente generalizado,tan to los domiciliarios,como los comerciales e industriales .
Nuestra expectativa es que p odamos tener un pro-
ceso interactivo que elimine toda duda en algún momento,a
corto plazo, en el sentido de que para cada tipo de residuo
tengamos definida una solución.Después habrá que ver si te-
nemos los recursos para resolverlo,pero que no exista la duda
respecto de qué hac er para hac erlo . El INTI P uerto Madryn
(Chubut) colaboró c on la iniciativa del municipio de eliminar
las bolsas de plástico en los supermer cados, generando un
emprendimiento de 20 mujeres que hacen bolsas de tela para
que la gen te las lleve para hacer sus compras. O la iniciativa
del intenden te de Eduardo Castex (La Pampa) que creía que
los efluentes cloacales se podían tr atar de una manera dis-
tinta,c on un mecanismo de tratamiento orgánico que hace
que eso se lleve a lagunas donde la vegetación ayuda a la
evolución del efluente de una manera absolutamente pro-
bada, con tecnologías replicables. Nos consultaron, alguna
mano les dimos,pero probablemen te eso se puede hacer de
una manera más sistemática con tecnologías conocidas, pro-
badas, discutidas. O la iniciativa que estamos tomando en
Mon te (Buenos Aires), donde existe una dependencia muy
fuerte en materia productiva, de una gran empr esa avícola,
que consume la mitad de la energía de todo el municipio, y
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tiene a su alrededor unas 150 granjas. En este momento, hay un grupo constituido por gente del INTI y de la Universidad Nacional del Litoral que estudia en forma coordinada la posibilidad de procesar todas las camas de pollos para generar bio gás, y producir electricidad que permita reducir la demanda del municipio en un tercio.En algún momento tendremos el proyecto, sabremos cuál es la solución y cómo buscarla.
6
Lealtad comercial.
Asociada tanto con las cantidades como con la calidad.E l INTI,colaborando con los municipios,puede
fortalecer oficinas de control de c antidades y de ca-
lidad que, progresivamente,vayan dándoles más seguridades a
consumidores y usuarios. Aquí está todo por hacerse: diseñar
oficinas tipo,promoverlas y replicarlas en todo el país con nues-
tra asistencia, ya que tenemos una trayectoria de más de trein-
ta años en el tema,asignada por ley,para colaborar y contribuir
al fortalecimiento autónomo.
7
Mantenimiento de la infraestructura.
Esto tiene que ver con las escuelas,los hospitales y los caminos urbanos y rurales. Nuestra gente pue-
de ayudar enormemente.
El sentido de esta exposición no es hacer un inventario de la
oferta del INTI para los intendentes o para c olaborar con el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Querem os
ayudar a que se tenga una mirada desde las intendencias con un
sentido de aut onomía,identificando cuáles son las áreas sociales
en las que pueden tener un rol protagónico de cara a la comuni-
dad.Después,si nos quieren venir a buscar,nos buscarán; si noso-
tros podemos ayudar, lo haremos. Nos estamos dirigiendo a los
municipios pequeños porque si hay soluciones a esa escala,se-
guramente las habrá para los grandes.
Ocuparse de esto, no impedirá p ensar en otros proyectos.Sor-
prende cuando uno va a una ciudad como Rauch (Buenos Ai-
res), donde hay una historia de mucho cuidado por la proliji-
dad, la limpieza y el orden, y se ven bicicletas por todos lados, porque todos los pibes van a las escuelas en bicicletas.En realidad, hay muchas más bicicletas que autos,por lo que podría pensarse en la instalación de una ensambladora de bicicletas, por lo menos, y después una fábric a, con lo cual se podrían renovar periódicamente las bicicletas del municipio. E sto se puede hacer, podemos ayudar y también lo pueden hacer las propias intendencias.
La lógica de aquello que es ineludible, como satisfacción de necesidades de bienes sociales, nosotros la agrupamos en esas siete categorías que nos permitimos sugerir y las cuales creemos que merecen una inexorable atención local.
Así como hay siete categorías de bienes so ciales que se pueden manejar a nivel municipal, hay nueve de bienes básicos. Casi es un axioma instalado por el concepto de que el mercado ordena la economía, que estas cosas no se pueden pensar a nivel municipal, sobre todo a nivel municipal pequeño. Casi lo que se sostiene es que la economía r ecorr ió un camino, con concentraciones en las industrias láctea y avícola, por ejemplo, por lo que p oner una planta pasteurizadora y un peladero p equeño tiene muchísimos más problemas que los imaginables,son inviables y,en c onsecuencia,lo mejor que se puede hacer es resignarse a un mecanismo de conc entración creciente donde, en todo c aso, la comercialización sea lo más fluida posible para que adicionalmente no haya más costos de comercialización. Nosotros creemos que no es así. Es más, creemos que muchos de ustedes provienen de municipios que no producen leche pasteurizada y ensachetada, ni pollos listos para el consumo. Muchos de ustedes vienen de municipios en los que esos bienes al consumidor pueden viajar hasta mil kilómetros de distancia. Sin embargo, estoy seguro de que en la enorme mayoría de los casos las condiciones de la región permiten producir, al menos, la leche y los pollos para el consumo de la c omunidad.
¿Por qué no pasa esto? Por que el mercado ha or denado la economía y no lo permite. Cr eemos que hay que rebelarse contr a esa situación y estamos dispuestos a ac ompañar a quienes quieran hacerlo.Concretamente,desde el INTI tenemos la posibilidad ef ectiva,porque ya lo hicimos, de diseñar plantas pasteurizadoras de leche,que también pr oduzcan yogures y dulce de leche y asociados, que no procesen más de 15.000 litros por día. O peladeros de pollos , aprobados o aprobables por el S ervicio N acional de Calidad y S anidad Agroalimentar ia (Senasa) para pr ocesar 600 p ollos por día,que sean propiedad de algún emprendedor lo cal o del
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municipio y que éste lo instale antes de que estén los pollos y se comprometa a tener al empleado o los empleados que los procesen. Incluso cualquiera puede llegar con dos jaulas con pollos viv os y llevárselos higiénicamente faenados, listos para el consumo o para la venta en sus comercios, con el resultado altamente probable de que en menos de un año, estén los pollos y la leche a precios un 30% por debajo de los que ahora se están pagando No hay ninguna razón técnic a que justifique escalas como las que tenemos en la A rgen tina, donde hoy una planta faenadora procesa decenas de miles de pollos diarios. No hay ninguna razón para que una planta past eurizadora deba procesar 500.000 litros por día. Cualquiera que visite a las que tienen esa capacidad de producción, comprobará que la leche se pasteuriza con equipos colo cados en paralelo, o sea que para aumentar la capacidad sólo hace falta poner más equipos. La economía de escala es muy baja; en todo caso, el costo del transporte de la leche cruda hasta las plantas de procesamiento y desde allí hasta las góndolas de los supermercados, compensa largamente cualquier diferencia en los costos de producción de la pequeña escala.
Buscaron la tecnología, en la A rgentina la encontrar on y la estamos transfiriendo a Venezuela, pero no la estamos utilizando en la Argentina.
Vamos a tr atar de proponer la producción local y en escala económic a de lácteos, panificados, hor talizas y frutas, carne bovina y pollos. Y lo mismo, progresivamente, en materia de vestimenta,materiales de construcción y bienes para la recreación.En algunas cosas, lo tenemos enteramente resuelto,como es en la producción de bienes para discapacitados, con un programa de tecnologías que comenzó hace dos años, y permitió formalizar un acuerdo con el Instituto Nacional de E ducación Técnica (INET) y la Comisión N acional Asesora para la Integración de Personas D iscapacitadas (CONADIS), que ayuda a financiar los proyectos.Ya hay más de cien escuelas técnicas en la Argentina produciendo bienes para los disc apacitados.
Reitero: todos estos bienes surgen de la ec onomía de mercado;todos somos consumidores,pero muy pocos productores . La conclusión es que la diferencia de acceso al consumo es enorme.
Estamos convencidos de esto y, además –p erdonen que mez cle los planos- disfrutando de la virtuosa casualidad de acompañar un proyec to de industrialización en Venezuela bajo esas pautas.Los venez olanos han dicho:v amos a tener la gran industr ia de producción de alimen tos para abastecer a las grandes ciudades y están haciendo acuerdos, incluso con empresas ar gentinas, par a producir pollos en la dimensión que hoy se aplica en la Argen tina,pero también vamos a tener la escala de producción par a las ciudades medianas y otra escala aún más pequeña par a el abastecimien to de las c omunidades. O sea, que confían en los tres planos, creen que hay tecnologías para los tres, aunque no la tienen; lo creen desde la convicción visc eral.
Nosotros creemos que podemos:
Definir proyectos industriales para cada
caso, con escala para atender las necesidades locales.
Proveer la tecnología y la formación
necesarias.
En algunos casos -un peladero de pollos o
una planta pasteurizadora-, la instalación incentiva inmediatamente la aparición de la producción primaria.
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Hay un solo caso histórico de la instalación de un pelader o, en General Pico (La Pampa),pero no me supieron decir quién lo había construido por creer en ese sist ema autónomo. Hizo un peladero municipal que trabajaba a facón y funcionaba hasta que llegaron los 90 y se dijo que sus empleados no tenían que estar y que todo se tenía que ordenar mejor. Entonces se dio en concesión a un tercero y ese tercero se robó todo y el peladero se cerró. Hoy la provincia lo está reabriendo, trabajando con el INTI.
Cada municipio, el Minist erio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, que es el socio estratégic o y fundamental del INTI en todo lo que hemos dicho hasta ahora -porque creyeron en nosotros y nosotros creemos en ellos, casi sin hablar, respecto de las coincidencias de miradas de lo que significa el desarrollo federalizado y con trabajo dec ente-, deberíamos,entendiendo a los municipios como un ente, abocarnos a c omprender para c ada caso cuáles son las mejores op ciones de distribución.E sta es la etapa que falta para vincular la producción con los consumidores locales, situación que también p odemos resolver desde el Instituto, aunque advierto que es también más compleja porque allí es donde comienza más francamente,más fr ontalmente, la colisión con el mercado preexistente. Si alguien produce leche en p equeña escala, y cuando va al supermer cado de su pueblo, sin demasiada marca, no se la compran porque La Serenísima no le vende el dulce de leche y el queso si no le compran la leche fluida,aparecen dificultades, fricciones en este sistema, porque el mercado intenta ordenar la economía de una manera p erjudicial para la comunidad.En tonces,legítimamente, tenemos la posibilidad y la obligación de pensar alternativas y nos gustaría profundizarlas cuando llegue el caso.
La idea básica es que pueden producir quienes necesitan consumir, sin siquiera entrar en conflicto con el mercado actual. Entonces la pregunta que quiero hacer y hacernos es: ¿No habrá llegado el momento?
El INTI irá produciendo la información o la propuesta básica para cada una de las 7 áreas so ciales y cada una de las 9 áreas básicas. La identificación de las fichas técnicas de cada una de las propuestas con su dimensión de inversión.(el peladero cuesta bastante menos de un millón de pesos y otras cosas cuestan más y otras menos). Esa información el INTI la incorporará a una base de datos semipública,a la que deberán tener acceso los organismos estatales con los cuales trabajemos en conjunto, es decir el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y los municipios. Ante el interés concreto de un municipio se dará forma ejecutiva a los respectivos pr oyectos. Una vez definido qué significa eso en mater ia de recursos, los cuales esper amos tener o sumar, el INTI pasará a colaborar desde la selección de proveedores hasta la formación de personal.
Invito a poner los caballos delante del carro: primero tengamos los proyectos, después desvelémonos por lo que cuestan, teniendo en cuenta que el sentido de la inversión es mejorar la aut onomía productiva y la administración de cada municipio. Y en eso quiero que nos sientan al lado , gracias a socios p oderosos como el Ministerio deTrabajo,Empleo y Seguridad Social, que ha sido para nosotros una suerte de empujón sustancial para animarnos a esto,que formaba parte de nuestros sueños.A l imaginar que deja de ser un sueño, uno se acelera, sube la adrenalina, empieza a busc ar los datos y los papeles y tiene los proyectos. Hoy,no estamos en condiciones de abrir la ventanilla y repartir los proyectos,pero en muchos casos los tenemos y en muchos casos los tendremos dentro de poco tiempo. Por eso nos animamos a este planteo. Nosotros estamos en condiciones de sumarnos a un proyecto colectivo de esta naturaleza. Esperamos que con la comprensión de ustedes y el apoyo del gobierno nacional esto comience a funcionar como uno de los flancos que p ermita, finalmente, superar esa idea en que todos criticamos el derrame como forma de cr ecimiento y cuando queremos reemplazarlo no sabemos qué poner a cambio.
Todo comentario o consulta puede dirigirse a desarrollolocal@inti.gob.ar.
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CAPITULO 1
SERVICIOS Y DESARROLLOS
El INTI trabaja anualmente con más de 7.000 empr esas y el mismo Estado. Lo hace a través de sus 1.900 profesionales, técnicos y empleados distribuidos en 30 Centros y 7 Programas con sus correspondientes Subprogramas y Áreas Especiales.En la conducción del Sistema de Centros participan empresarios y funcionarios vinculados a cada sector productivo.
24 // Revista INTI 2010 // SERVICIOS Y DESARROLLOS // PRODUCTOS PANIFICADOS FORTIFICADOS CON HIERRO
Productos panificados fortificados con hierro
Los Centros INTI-Carnes e INTI-Cereales y Oleaginosas desarrollaron una fórmula para la incorporación de hemoglobina bovina como fuente de hierro en productos panificados.
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El hierro es un mineral indispen sable para la vida, pero cuando su apor te en la dieta resulta insuficiente comienzan a agotarse las reservas del organismo, provocando anemia ferropénica. Esta deficiencia es uno de los problemas nutricionales más frecuentes y se debe, en parte,a que el hierro contenido en la mayoría de los alimentos (no hemínico) tiene una absorción muy baja y su disponibilidad se v e afectada por la presencia de otros componen tes de la dieta.
La prevención de la anemia se logra aumentando la ingesta de hierro y mejorando su absorción y biodisponibilidad,par a lo cual una solución es la incor poración de hemoglobina de origen bovino en algunos alimentos.Este es un subproduc to
de la industria fr igorífica que tiene bajo valor comercial y alto valor nutricional por su contenido de hierro y proteínas. Es un polvo de color amarronado que puede incorporarse fácilmente en la elaboración de productos panificados, favoreciendo los dos aspectos de la prevención: aporte y absorción,ya que una parte impor tante del hier ro presente en la hemo globina se encuentra c omo hierro hemínico.
Para hacer estos panificados,el centro de Carnes del INTI contó con la colab oración de un importante frigorífico que aportó la hemoglobina obtenida en forma totalmen te higiénica en una planta diseñada esp ecialmente para tal fin. Además, se efectuaron c ontroles microbiológicos en todos los lotes utilizados para asegurar su inocuidad.
Debido al color que la hemoglobina confiere a los productos, se desarrollaron galletitas y budines con sabor a chocolate, fáciles de incor porar en desayunos y meriendas infantiles.P ara obtenerlos también se contó con la c olaboración de otras áreas del Instituto. En la planta piloto de INTI-Cereales y O leaginosas se trabajó sobre for mulaciones básicas, a las que se agregó la hemoglobina nec esaria par a que una porción de galletitas o una de budín cubra hasta el 25% de los requerimientos diarios de hierro. El porcentaje de hemoglobina adicionado se calculó,en el caso de los budines,sobre la base de la harina;en el caso de las galletitas, de acuerdo con la mezcla de harina y almidón de maíz. Unas y otras cantidades pueden variar de acuerdo
con necesidades particulares. Con el fin de evaluar sensorialmen te los productos, hubo degustaciones "informales" en los centros del INTI de Cereales y Oleaginosas y de Carnes. Aparte, se realizar on ensayos fisic oquímic os , microbiológicos y sensoriales.Este último análisis está a cargo del Instituto Superior Experimental de Tecnología A limentaria (ISETA), que efectuó una evaluación para conocer el grado de aceptación de los consumidores . Este tipo de productos no se encuentra actualmente en el mercado, ya que aún se evalúa la manera en que se hará la transferencia del proyecto.La determinación de hierro t otal fue realizada en el centro INTI-Concepción del Uruguay por espectrometría de absorción atómic a,en tanto que para la de hier ro hemínico se utilizó el método que viene desarrollan-
26 // Revista INTI 2010 // SERVICIOS Y DESARROLLOS // PRODUCTOS PANIFICADOS FORTIFICADOS CON HIERRO
do INTI-Carnes, a partir de la extracción de la hematina ácida del alimento y su posterior cuantificación por espectrofotometría UV-visible. Los resultados demostraron que la hemoglobina c omo fuente de hierro permite obt ener alimentos cuyas porciones cubren en cada caso aproximadamente el 25% de la Ingesta Diaria Recomendada (IDR) para este miner al. La IDR está fijada para un valor promedio de absorción del 10%. Teniendo en cuenta que el hierro de la hemo globina tiene una mejor absorción que el promedio (para el hierro hemínico es de alrededor del 23%), el apor te de estos productos se hace más significativo aún. En otro orden, es impor tante destacar que el costo de la for tificación es de sólo 20 centavos, aproximadamen te,por cada kilogramo de harina utilizado.
A partir de este desarrollo podrá también difundirse el uso de la hemoglobina como fuen te de hierro en la fortific ación de otros panificados y alimentos en general como, por ejemplo, leche y productos lácteos .
Transferencia del desarrollo
Capacitadores del Subpr ogr ama Abastecimiento Básico C omunitario (ABC) del Progr ama de Extensión del INTI, concretaron la pr imera etapa de transferencia al c apacitar a panaderos de los locales ABC de Entr e Ríos, Tucumán y La Matanza,para que fabr icaran estos pr oductos for tificados. Por otra parte,el centr o INTI-Carnes pr evé gestionar la transferencia de este desarrollo a través de la Dirección General de Cultura y Educación de la P rovincia de Buenos Air es.
Autores: V. La Manna, E. Vivino, D. Drozd Borelli (INTI-Carnes); M. Liber (INTI-Cereales y Oleaginosas), y E. Smutt (Programa de Extensión).
Contacto: Daiana D. Borelli, dborelli@inti.gob.ar
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Pan más saludable; menos sal, más vida
LO DESARROLLÓ EL CENTRO INTI-CEREALES Y OLEAGINOSAS, SIN ALTERAR EL SABOR AL QUE EL CONSUMIDOR ESTÁ ACOSTUMBRADO.
La mayoría de las personas consume diariamente en la Argentina entre 8 y 15 gramos de sal (cloruro de sodio),una can tidad para la cual el organismo no está genéticamente preparado. Esa ingesta es el factor de riesgo más imp ortante relacionado con la hipertensión y otras enfer medades no transmisibles, como la obesidad, la diabetes mellitus, las cerebrovasculares y algunos cánceres. Por eso, un pan con menor contenido de sal puede colaborar en la prevención de tales enfermedades. El agregado de sal en la elaboración de panificados es del orden del 2%.Esto indica que, de acuerdo con el consumo promedio (175 gramos por día y por persona), el consumo de sal implícito se acerca a los 3,5 gramos por día p or persona. Tanto la Organización Mundial de la S alud (OMS) como la Organización de las Naciones U nidas para la Agricultura y la Alimen tación (FAO) recomiendan no super ar los 5 gramos. Teniendo en cuenta la información señalada y los trabajos previos de la Federación Argentina de la Industr ia del Pan y Afines (FAIPA),la sede central de INTI-Cereales y Oleaginosas,ubicada en la ciudad bonaerense de 9 de J ulio, efectuó inicialmente un relevamiento en las 27 panaderías de la ciudad y luego en 1.500 de los 30.000 establecimientos de todo el país,a través de r euniones organizadas conjuntamente por el INTI y FAIPA en diversas zonas, a las que fueron convocados panaderos para explicarles el proyec to,la importancia de participar y los impactos de la aplicación de los resultados obtenidos. Los análisis físico-químicos de contenido de sodio en muestras de pan realizados en el centro del INTI permitieron verificar los datos obtenidos en las encuestas:el promedio de sal agregada fue del 2%. Las encuestas en panaderías de todo el país indic aron que el nivel promedio de sal utilizado superaba el valor recomendado por el INTI, o sea el 1,5%.
Concluido el relevamiento,INTI-Cer eales y Oleaginosas formuló produc tos con difer entes can tidades de sal y realizó análisis sensoriales de los mismos, tomando como patrón un pan de 1,8% de sal agregada, con el objetivo de deter minar hasta dónde podría reducirse su contenido sin var iar el sabor aceptado p or el consumidor.Los r esultados demostraron que una reducción del 1,8% al 1,5% no era detectable p or los consumidores, proporción que significaba c onsumir un 15% menos de sal en el pan. Esta proporción podría disminuir aún más,a medida que la población se habitúe y comprenda el impacto positivo par a la salud de reducir el consumo de sal. Luego del p eríodo de ensa yos, se confeccionaron recetas estándar de los produc tos más representativos,o sea,pan,grisines y galletas marineras, utilizando 1,5% de sal para la elaboración.Esto planteó la necesidad de reducir la cantidad de levadura y aumen tar la de aditivo, como también controlar el tiempo de fermentación de la masa y la temper atura de la cuadra en la panadería. La evaluación del impac to del consumo se hiz o con habitantes de 9 de Julio, tomando como indicadores el residuo de sodio en orina y la presión ar terial. Ellos consumieron durante 15 días, como parte de su dieta habitual, un pan con 1,4% de sal agregada, y otros 15 días un pan con 2% de sal.Elposterior estudio de los datos per mitió comprobar que p or el consumo de pan con menos sal bajó significativamente la concentración de sodio en orina. La fórmula desarrollada para lograr panificados c on menos contenido de sal y que conserven el sabor habitual, hasta ahora se transfirió en forma exitosa a tres panaderías de 9 de Julio, provincia de Buenos Aires.
Contacto: Verónica Ferreyra, ferreyra@inti.gob.ar
28 // Revista INTI 2010 // SERVICIOS Y DESARROLLOS // CAMARA SEMIANECÓICA
Cámara semianecóica de compatibilidad electromagnética
Una cámara semianecóica es un recinto construido con un blindaje y material absorbente electromagnético que permite asistir a los productores de equipos eléctricos y electrónicos,a fin de evitar que contaminen un recurso natural como es el espectro radioeléctrico,del cual hacen uso los sistemas de comunicación radioeléctrica,y también diseñar y producir equipos confiables que no sean perturbados por los ruidos electromagnéticos radiados del medio ambiente.
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Ahora el Estado nacional,a través del INTI, dispone de una herramienta con la cual se podrá evitar el uso de los productos eléctricos y elec trónicos nacionales o importados que contaminen el espectro radioeléctrico. La cámara debe asegurar que el ruido ambiente electromagnético (in terferencias intencionales y no intencionales) no invalide las mediciones r ealizadas.Sus paredes y techo -excepto el piso-, están recubiertos con un material absorbente especial que r esponde en toda la banda de frecuencias a medir.
30 // Revista INTI 2010 // SERVICIOS Y DESARROLLOS // CAMARA SEMIANECÓICA
Se llama semianecóic a porque la únic a reflexión que se tiene en cuenta en la medición es la pr oducida sobre el suelo, la cual deb e acercarse a las características de un sitio t eórico ideal,es decir un lugar sin r eflexiones, sin r uido ambiente electromagnético y c on plano de tier ra metálico infinitamente grande.
La Argentina cuenta c on una importante y creciente base productiva de equipos obligados a cumplir con las normas de compatibilidad electromagnética,esp ecialmente en las áreas de tecnolo gía de la infor mación y las comunicaciones ( TIC´s); equipos electromédicos,de diagnóstico "in vitro", industriales y cien tífic os y para la generación y uso de ener gía de radiofrecuencia con fines de calefacción y terapéuticos; aparatos electrodomésticos; herramientas eléctr icas y aparatos
análo gos; equipos eléctricos y electrónicos para uso en vehículos y dispositivos propulsados por motores de combustión in terna, y componentes eléctr ico/elec trónicos instalados a bordo de vehículos y maquinaria industrial.
La cámara instalada en el centro INTI-Electrónica e Informática,ubicada en el Parque Tecnológico Industrial -cuya construcción y puesta en mar cha demandó 1,3 millón de dólares aportados por el gobierno nacional-,permite mejorar los análisis y ensayos de inmunidad a campos radiados de alta frecuencia que actualmen te se encuentran dentro del campo r egulado. A tr avés de este nuevo servicio los pr oductos eléctric os y electrónicos de fabricación nacional podrán cumplir las normas in ternacionales en el área de la compatibilidad electromagnétic a y acceder a los mer cados externos.
El Programa de Metrología Legal del INTI aplicará los servicios de esta Cámara, asimismo, para mejorar significativamente las mediciones electromagnéticas en balanzas; básculas e indicadores de instrumentos de pesar; relojes taxímetros; medidores de energía eléctrica; cinemómetros y controladores de velocidad vehicular, y alcoholímetros y etilómetros, como así también la aprobación de Controladores Fiscales para Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).
Contacto: INTI-Electrónica e Informática, Ing. Edmundo Gatti, egatti@inti.gob.ar
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32 // Revista INTI 2010 // SERVICIOS Y DESARROLLOS // PINTURAS BIOACTIVAS CON CARACTERISTICAS BACTERICIDAS
Pinturas bioactivas con características bactericidas
El centro INTI-Procesos Superficiales desarrolló un producto no tóxico, compatible con el medio ambiente y factible de fabricarse en el país.
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El desarrollo de pinturas para aplicar en ambientes donde la actividad bacteriostática es imprescindible (como los hospitales y los centros de salud), representa un desafío para la industria, ya que deben presentar un alto poder bac tericida, toxicidad muy baja o nula para el ser humano y escaso impacto ambiental. Como en el mercado internacional existen distintos productos que cumplen parcialmente con tales requerimientos, en el centro INTI-Procesos Superficiales surgió la idea de desarrollar aquellas pinturas bactericidas innovadoras que pudieran fabricarse en la Argentina, a un costo que estuviera dentro del rango de las pinturas especiales. La idea-fuer za original fue que garantizara la inhibición de f ormación de c olonias de bacterias en t oda la super ficie pintada y, adicionalmente,que incorporara valor agregado y,a la vez,permitiera la prot ección intelectual del desarrollo. A nivel in ternacional, este tipo de productos entra en la categoría de "pin turas inteligentes", aunque la expresión "pintur as bioactivas" parece más razonable. En el G rupo de Pinturas del INTI-Procesos Superficiales se decidió encarar un enfoque alternativo, que consistió en mo dificar los componentes inorgánicos utilizados (cargas y pigmen tos) para impartirles pr opiedades antimicrobianas.Para ello,se emplearon metales capaces de f ormar compuestos monovalentes,que actúan combinándose con aminoácidos esenciales par a los microorganismos (principalmen te la cisteína), interfiriendo con el ciclo vital de ést os. Los pigmentos y c argas mo dificados prop orcionan a las pinturas propiedades bactericidas que se mantienen a lo largo de la vida útil de la cobertura. La actividad antibacteriana se determinó mediante estudios en la Cátedra de Micr obiología de la Facultad de Bioquímica y Farmacia de la Universidad de Buenos Air es y en el centro INTI-Química, en los que se utilizaron cepas de bacterias gram-positivas y gram-negativas (Scher ichia colli y Staphilo cocus aureus), lográndose efec tos bac tericidas superiores al 99,8%. Actualmen te, se siguen haciendo estudios con pinturas modificadas con distintas concentraciones de compuestos bac tericidas, a fin de optimizar el p orcentaje necesario. Experimentos a escala piloto demostraron que la modificación de cargas o pigmentos no afecta la fabr icación ni las propiedades fisicoquímicas (estabilidad,aplicabilidad y poder cubr itivo, entre otras).E sto es imp ortante, ya que demuestra que estas pintur as pueden hacerse en las plantas existentes. En la pr imera etapa, que concluyó en el segundo semestre de 2007,se desar rolló una pintura tipo látex.Actualmente,setrabaja con una de base alquídica (esmalte sintético), cuyos estudios microbiológicos se iniciarán a la br evedad. El INTI protege la propiedad intelectual del desarrollo de estas pinturas bioactivas mediantepatentes,una nacional (en trámite) y otras internacionales que se están gestionando.
Contacto: Dr. Carlos Moina, moina@inti.gob.ar
34 // Revista INTI 2010 // SERVICIOS Y DESARROLLOS // CERTIFICA INTI
Primera pintura al látex certificada del país
La certificación de un producto permite verificar que sus propiedades y características se adecuan a las normas y especificaciones técnicas aplicables y a los estándares de calidad a cumplir.
E l INTI, como entidad independiente reconocida, realizó en el 2006 la primera certificación de una pintura al látex para interiores. Se encuadró en el campo voluntario, a diferencia de aquellas obligatorias por cuestiones de seguridad, salud o protección del medio ambiente (bicicletas, juguetes, artículos eléctr icos, pilas, etc.). Incluso, le permitió a la fábric a establecer diferencias para poder también competir en los mercados internacionales. La certific ación fue el resultado de un año y medio de trabajo entre el INTI y Venier S.A. y de una evaluación que tuv o en cuenta los r equisitos de la norma IRAM 1070/03, inicialmen te, que entró en vigencia como disposición definitiva en abril de 2007. El centro INTI-Procesos Superficiales asistió a la citada industria en las diferentes etapas del desarrollo del producto. Para ello, estudió sus características generales -densidad, viscosidad y contenido de sólidos- y la resistencia al lavado y a los hongos, la estabilidad y la aplicabilidad. La c ertificación permitió asegurar que el producto cumple con parámetros que hacen a la seguridad de la p oblación,como el menor contenido de metales pesados (plomo, cromo y cadmio). El trabajo encarado permitió la evaluación de la pintura en diferentes etapas hasta alcanzar los estándares de calidad exigidos por la norma; la adecuación de las instalaciones de la fábrica; la c alibración de los equipos de producción y control; las auditorías para asegur ar la calidad, y las tomas de muestras. Por otra parte, se evaluó la gestión de c alidad en la fabri-
cación para permitir, en todo momento,el mantenimiento de exigentes requisitos. Al certificar la pintura por marca, el Organismo de Certificación del INTI aprobó el derecho al uso del sello INTI, en los envases y la publicidad, que constituyó un elemento diferenciador en el mercado, al asegurar a los usuarios un respaldo técnico realmen te serio para distinguir la calidad y pr oporcionar una mayor confianza en el pr oducto que adquieren.
El ciudadano c omún suele asociar la calidad del producto con las normasISO 9000 ,que en realidad sólo demuestran que una firma cuenta con un sistema de gestión que le permite asegurar la c onstancia de la calidad de lo que fabric a. Lo expuest o demuestra que el INTI cumple con el rol de asistir a la industria para que mejor e su competitividad y que se lo r econo ce como referente técnico en normas de calidad. Hasta no hace mucho tiempo, las empresas traían sus productos al INTI para solicitar informes técnicos, en los que el Instituto advertía que los resultados er an válidos únicamente para las muestras analizadas. La c ertific ación, en cambio, asegura que toda la producción es igualmente buena y se mantiene en el tiempo. Inclusive, el INTI procuró que los resultados medidos cumplieran con una nueva norma,más e xigente que la vigente al momen to de la certificación.
Contactos: Karina Bisciotti, bisciotti@inti.gob.ar; Joaquín Valdes, jovaldes@inti.gob.ar; Alicia Niño Gómez, ang@inti.gob.ar
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36 // Revista INTI 2010 // SERVICIOS Y DESARROLLOS // CENTRO INTI CONSTRUCCIONES
Ahorro energético mediante el aislamiento térmico en viviendas
Cómo disminuir la demanda de energía para calefacción y refrigeración y el impacto ambiental, y también proporcionar una mejor calidad de vida a la población.
El centro INTI-Construcciones cuantificó en el 2007 el signific ativo ahorro de energía destinado a la calefacción, que se lograría si en la realización de viviendas se contemplaran requerimien tos mo derados de aislamiento térmico. Dichos requer imientos consisten en un acondicionamiento de la envolvente del edificio (paredes, techo, piso y ab ertur as), tanto para la ejecución de viviendas nuevas como para las existentes.
Los resultados a que arribaron los profesionales de la Unidad Técnica Habitabilidad Higrotérmica, y algunos integrantes del Comité Ejecutivo de la misma fueron los siguientes:
El ahorro real de consumo de energía destinada a calefacción para uso residencial sería del 43 por cien to respecto de la demanda registrada para dicho año.Este ahorro se obtendría con todos los combustibles utilizados: líquidos, gas na tural, electricidad, gas envasado, leña,et c.
Considerando exclusivamente el gas natural consumido en las viviendas conectadas a la red, dicho ahorro representaría una disminución promedio,en la demanda diaria duran te el invierno, equivalente a 15,4 millones de metros cúbicos por día y 20,7 millones durante las olas de frío.
La disponibilidad del caudal de gas de red que se der rocha p or el incumplimiento o la no obligatoriedad de las nor mas que exigen requerimientos constructivos de aislamiento térmico en viviendas,evitaría cualquier situación crítica.
El ahor ro diario de gas mencionado estuvo referido sólo a las viviendas y, por lo tan to, no cont empló los que pudieran obt enerse en hot eles y edificios comerciales e industr iales. Tampoco c onsideró el posible ahorr o de gas en la gener ación de electricidad utilizada para c alefacción.
Al importante ahorro de los r ecursos energétic os que se alcanzarían en el invierno, se le agr egaría otro, aún mayor, de ener gía destinada a r efrigeración durante el verano,c on lo cual se e vitarían,además, posibles situaciones críticas en esa época.
Los recursos energéticos así ahorrados estarían disp onibles para otros sectores, como podrían ser la industria, el transporte y la expor tación, entre otros.
Detalle pared con ladrillos huecos de 12 cm
Bloque portante de hormigón con aislación.
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En INTI-Construcciones se analizaron tres sistemas constructivos utilizados frecuentemente en el país , e valuando el comportamiento térmico de acuerdo con las Normas IRAM (Instituto Argentino de Normalización y Cer tificación):
En primera instancia, sin aislación, o sea, como se construye actualmente.
Luego, aislando el techo y los muros con 3 y 2 pulgadas, respectivamente, de un aislante térmico convencional de conductividad térmica media.
Finalmente,mediante el cambio de las carpinterías de vidriado simple por doble vidriado hermético (DVH), tanto en una vivienda "tipo casa" como en otra "tipo edificio".
Para obtener la tipología a utilizar en la e valuación,se recurr ió al Censo 2001, del que surgió que la vivienda pr omedio es de 3 ambientes de aproximadamente 60 metr os cuadrados.Del mismo relevamiento, se utilizaron las cantidades de "Hogares casas" y "Hogares depar tamentos" de cada provincia.
De la información del ENARGAS de 2006, se obtuvo la demanda en millones de metros cúbicos p or día de gas destinado al uso residencial,así como la cantidad de usuarios de la red.
Como resultado del análisis, surgió la posibilidad de un ahor ro del 43% aproximadamente,aislando paredes y techos,pero que superaría el 50% si se emplea doble vidriado hermético en las c arpinterías. Los tres sistemas analizados en muros fueron: ladrillos huecos de 12 y 18 centímetros y bloque portante de hormigón. Para el techo, se estudiaron dos cubiertas, una de chapa metálic a para las casas unifamiliares y otra de losa de hormigón ar mado para los edificios de departamentos.
Autores: Ing. V. L. Volantino, Arq. P. A. Bilbao, Unidad Técnica Habitabilidad Higrotérmica - INTI Construcciones, y Arq. P. E. Azqueta, Ing. P. U. Bittner, Ing. A. Englebert, Ing. M. Schopflocher, integrantes del Comité Ejecutivo de INTI Construcciones y de la Comisión de Trabajo URE en Edificios. Contactos: INTI-Construcciones, construcciones@inti.gob.ar y Arq. Paula Bilbao, bilbao@inti.gob.ar
38 // Revista INTI 2010 // SERVICIOS Y DESARROLLOS // INTI LÁCTEOS
ELABORACIÓN DEL QUESO DE TRES LECHES
El objetivo fue encontrar los porcentajes más adecuados para la mezcla, de acuerdo con las preferencias de los consumidores, y así establecer una fórmula óptima susceptible de ser transferida.
En el mundo se producen aproximadamente más de 2.000 variedades de quesos,por lo que elaborar uno con un nuevo sabor y una identidad propia es un desafío, que depende de las mezclas de leches de diferentes orígenes, distintos tip os de fermentos, for matos y envases.
INTI-Lácteos desar rolló una nueva tecnología para un queso de tres leches: cabra, oveja y vaca. Si bien el r endimiento es mucho mayor con las dos pr imeras que con la de vaca,conviene aprovechar la mayor disponibilidad de esta última, que actuaría como "soporte" de aquellas. Las de oveja y cabra, por sus intensas características sensoriales , no se ven tan minimizadas al mezclarlas con grandes volúmenes de otras. Es más, la de o veja es percibida perfectamente por el consumidor en el producto final.
En términos generales, la leche de vaca le da al queso el volumen y sabor básicos requeridos; la de cabra aporta
su color blancuzco -a diferencia del más amarillento de la de vac a-, y la de o veja r esaltará su sabor pican te y mayor cremosidad,dada por su rique za en extractos secos y alto contenido graso. Por eso, cuanta más leche de oveja lle ve la mezcla, mejor será la calidad del producto. Para realizar las distintas exp eriencias se utilizaron leches congeladas de cabr a y oveja, y de vac as de tambos seleccionados de la zona de Rafaela (Santa Fe).Las preparaciones y la maduración de los quesos se hicieron en la planta experimental lactocasearia de INTI Lácteos de Rafaela.
De los resultados obtenidos pudo concluirse que:
1. Los quesos presentaron muy buenas características organolépticas y prevaleció el sabor aportado por las leches de oveja y cabra sobre la de vaca, aunque los porcentajes utilizados de las dos primeras fueron relativamente bajos. 2. El panel de evaluación sensorial entrenado no identificó específicamente el agregado de leche de cabra pero sí detectó características distintas a otros quesos. En cambio, el sabor conferido por la leche de oveja fue perfectamente comprobado y descripto. 3. La maduración mínima aconsejada es de 45 días contados a partir de la fecha de elaboración y la vida útil del producto es de aproximadamente 90 días.
El desarrollo y la formulación del "Q ueso tres leches" están disponibles para su transferencia a las empresas que deseen producirlo.
Contacto: INTI-Lácteos. Eduardo Storani, estorani@inti.gob.ar; Laura Robert, robertl@inti.gob.ar; Leandro Aguilar, laguilar@inti.gob.ar
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40 // Revista INTI 2010 // SERVICIOS Y DESARROLLOS // CENTRO DE ELECTRÓNICA E INFORMÁTICA
MICROELECTRÓNICA
DISEÑO Y REALIZACIÓN DE CHIPS
La fabricación de circuitos integrados o chips le permitió a Taiwan desarrollar en las últimas dos décadas una importante y compleja industria sectorial.A través de instituciones de ciencia y tecnología, la Universidad Nacional de Chiao Tung (NCTU por sus siglas en inglés) comenzó a trabajar con el INTI y el Instituto de Diseño de Microelectrónica y Nanoelectrónica (IDME) en la realización de circuitos integrados.
El INTI, a través de su centro de Electrónica e Informática, firmó un acuerdo con el Programa Nacional de Sistemas en Chips de Taiwán y el IDME para desarrollar microin tegrados; circuitos de comunicación móvil e inalámbrica; sistemas para el cuidado de la salud; tecnología de ultra bajo consumo (c omo la que usa,por ejemplo,un marcapasos);distintas fuentes de energía,como la eólic a, y circuitos 300 veces más pequeños que el grosor de un cabello. E l acuerdo, por otra parte, promueve la educación y la cooperación científica con intercambio de personal y material; proyectos y reuniones conjuntos; publicaciones,y facilita los accesos a laboratorios y bibliotecas.
El pr oyecto fue presentado al M inisterio de C iencia, Tecnología e Innovación Productiva bajo la forma de un Programa Integrado de Área Estratégica para el D iseño de Circuitos Integrados en Argentina. El do ctor Jing-Yang Jou , rector del Sistema Universitario de
Taiwán,que nuclea a cuatro altas c asas de estudio de ese país, y profesor del Departamento de Ingeniería Electrónica de la NCTU,comentó durante su estada en la Argentina, el año pasado, que desde el 2000 el gobierno de Taiwán recono ció la necesidad de extender la industria de semiconductores desde la fabricación hasta el diseño infor mático, par a lo cual se inició un progr ama de capacitación de recursos humanos. Para Jou la Argentina es una de las naciones del mundo con "gran potencial" para esta tecnología y "en el año 2009 fabricaremos el primer chip diseñado por expertos de ambos países".
La Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) impulsa un proyecto, en el cual participa el INTI, par a establecer una red para el diseño , fabricación y car acter ización de micro y nanodisp ositivos destinados a las áreas espacial, de seguridad y salud,en tre otras aplicaciones. La red incluye la capacitación de técnicos en laborator ios de universidades extranjeras .
Contacto: Alberto Anesini, anesini@inti.gob.ar
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42 // Revista INTI 2010 // SERVICIOS Y DESARROLLOS //
ObservatorioTecnológico del Plástico
Características de un acuerdo que permite acceder a un "paquete" básico de información disponible.
Por un acuerdo de colaboración c on el Institut o Tecnológico del Plástico de España (AIMPLAS), el centr o INTI-Plástic os dio a conocer, el 25 de abril de este año, un nuevo instrumen to infor mativo de valor estr atégico par a la industria. La presentación estuvo a cargo del responsable del D epartamento de Inf ormación Técnic a del AIMPLAS,Jesús Lator re Zac arés,y del director del centr o INTI-Plásticos, Ricardo Giménez.
El AIMPLAS viene impulsando la extensión del ObservatorioTecnológico del Plástico (www.observatorioplastico.com) en diferentes países de Iberoamér ica, mediante acuerdos con instituciones afines.Cuenta con una unidad de documentación que facilita a las empresas acceder a contenidos tecnológicos y de investigación que apuntalen sus comp etitividades y apor ten oportunidades de negocios.
También brinda Difusión Selectiva de la Información (DSI),que p ermite la actualización c onstante y personalizada de los temas que interesan a cada empresa, incluyendo los textos legales completos vinculados con la industria plástica. Este es un servicio personalizado y organizado por t emas
(plásticos en contacto con alimentos y para la construcción, agricultura, medicina y juguetes,por ejemplo).Asimismo,aporta otros informes tecnológicos con gran valor agregado, que ayudan a las empresas a adoptar decisiones para utilizar una nueva materia pr ima y un proceso de transformación y encar ar proyectos de investigación y de desarrollo e innovación tecnológica (D+I).
El acuer do permitirá a las empresas asociadas al centro de INTIPlásticos acceder gratuitamente a un "paquete básico" de información disponible,a modo de prueba hasta septiembre de 2008.
El citado Instituto ofrece,así,estudios sobre principios básic os de las tecnologías emer gentes y ec onómico-c omerciales; indicadores de evolución tecnológica (patentes); informes sobre vigilancia tecnológica, y boletines (c on novedades patentadas y bibliográficas sobre nuevas tecnologías, materiales y productos), entre otros.
Durant e los próximos meses, se buscará orientar las fuentes de información seleccionadas a unas de tipo regional que complementarán las existentes, de probada efic acia en los años de experiencia del O bservatorio .De esta manera, se ampliará la cobertur a geográfica y se ajustará a las necesidades locales de información técnica.
Contacto: Ariel Guerbi, bibplast@inti.gob.ar
CAPITULO 12
SOCIEDAD Aportes
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El INTI cuenta con laboratorios y plantas piloto para la realización de ensayos y el desarrollo de productos que no tienen parangón en el país y le otorgan al Instituto un protagonismo fundamental en el sistema argentino de conocimientos.
44 // Revista INTI 2010 // SOCIEDAD Aportes // INTI FÍSICA Y METROLOGÍA
Criterios de eficiencia para lámparas de
Hasta ahora, las lámparas fluorescentes compac tas (conocidas p or el público como de bajo consumo o FLC) resultan las más convenientes, si se considera solamente su mayor eficiencia luminosa.Las de buena calidad, tienen una eficiencia media de 50 a 60 lúmenes p or watt (lm/W) y una vida media tiempo transcurrido cuando dejó de funcionar el 50% del lot e ensayado- de 6.000 a 10.000 horas que varía de acuerdo a c ada fabr icante.
uso en viviendas
Estudios realizados por el centro INTI-Física y Metrología en la Unidad Técnica Luminotecnia, demostraron la necesidad de definir un valor de eficiencia mínimo para estas lámparas,como fase inicial de un cronograma de 10 años, que prevé avances graduales para el retiro del mercado de las menos eficientes.
Debe tenerse en cuenta, también, que en la actualidad las lámparas incandescentes convencionales poseen una eficiencia luminosa media del orden de 10 a 12 lm/W c on una vida media de 1.000 horas y las incandescentes halógenas de 20 a 22 lm/W con una vida media de 2.000 horas,apr oximadamente.De estas últimas ,pueden utilizarse en las viviendas las denominadas B ipin (de cuarzo con halo genuros metálicos y dos pines de conexión cilíndricos y paralelos); las dicroicas (ídem anterior y con un r eflector elíptic o con recubr imiento dicroico que refleja la luz visible y no la infr arroja); de cuarzo-iodo lineales (entre 100W y 1.500 W ),y las tip o CERAM.
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A diferencia de las lámparas incandescentes, en la Unidad Técnica Luminotecnia se observó que las FLC tienen las siguientes características:
No alcanzan su máxima emisión luminosa en forma instantánea ya que requieren para ello de 5 a 10 minutos. Las comunes no permiten más de tres encendidos-apagados diarios. La emisión luminosa disminuye fuertemente c on las bajas temperaturas. N o son aptas para instalar dentro de hornos (iluminación interior). No pueden utilizarse con fotocélulas ni con in terruptores equipados con luz pilot o (neón). No son dimerizables (regulación del flujo luminoso mediante dispositivos electrónicos internos-dimmer). Poseen menor grado de reproducción cromática. Su tamaño es más grande que el de la lámpara incandescente que deben sustituir. Su precio es mayor. Hay que tener consideraciones especiales para su disposición final. La electrónica incorporada introduce perturbaciones en la red. Sin embargo,estas consideraciones adicionales tienen poca relevancia cuando se considera que consumen sólo el 20% de lo requerido por la incandescente que sustituyen.
Tecnología actual y a mediano plazo
El desarrollo se orien ta hacia la utilización de LED ("light emitting diode" o dio do emisor de luz), cuy a eficiencia va en aumento y comercialmente alcanzó a la de las lámparas de bajo c onsumo,pero con una vida media del orden de las 50.000 hor as.Sin embargo,aún no se superó la pot encia de 5 W, ya que presentan el inconveniente de la disipación térmica, p or lo cual el tamaño de estas lámparas es más grande (p or lo que son más v oluminosas). Con carác ter experimental, ya se trabaja con LED de 100 lm/W que es casi la eficiencia de las lámparas de sodio,consideradas como las de uso convencional más eficientes. Esto hace pensar que, en el futur o, el LED desplazará a las lámparas de bajo consumo en la iluminación residencial.
RELACIÓN DE COSTOS ( Valores FOB en dólares)
Lámpara Incandescente
100 W 0,25
Lámpara FLC (c/electrónica incorporada) 20 W 1,50
Lámpara de LED (c/electrónica incorpor ada) 5 W 15,00
Nota: Los valores indicados corresponden a agost o de 2008, por lo que seguramente cambiarán en función del desarrollo de nuevas fuentes luminosas.
Contactos: Ing. Eduardo D. Yasan, edy@inti.gob.ar // Ing. Gustavo A. Boggio Marzet, gusbm@inti.gob.ar
46 // Revista INTI 2010 // SOCIEDAD Aportes // CENTRO INTI CEREALES Y OLEAGINOSAS
Puré de tomate envasado en "tetra brik" de 520 gramos
// Revista INTI 2010 // 47
PROYECTO PRUEBAS DE DESEMPEÑO DE PRODUCTOS
El primero de la serie de trabajos correspondió al puré de tomate envasado en "tetra brik" de 520 gramos, elección que hiz o el Proyecto de Pruebas de Desemp eño de Productos del INTI teniendo en cuenta antecedentes y experiencias de los centros INTICereales y Oleaginosas (Buenos Aires) e INTI-Frutas y Hortalizas (Mendoza), en cuyos laboratorios se efectuaron los análisis. También se mantuvieron reuniones c on organizaciones no gubernamentales de defensa del consumidor; cámaras de fabric antes de alimentos y organismos estatales de regulación, como la Administración Nacional de Medicamentos, A limentos y Tecnología Médic a (ANMAT ) y el Instituto Nacional de Alimentos (INAL).
Para la evaluación -exclusivamente en presentación "tetra brik"- se consideraron 19 marcas, en su mayoría comercializadas en todo el país. Éstas fuer on compradas en diversos puntos de venta de la Capital Federal y el Gran Buenos Aires, entre el 2 y el 16 de o ctubre de 2007, tras v erificar que no hubieran superado las fechas de vencimiento y que los empaques estuvieran bien cerrados y sin deformaciones y/o aplastamientos según las indic aciones del centr o INTI-Envases y Embalajes .
48 // Revista INTI 2010 // SOCIEDAD Aportes // CENTRO INTI CEREALES Y OLEAGINOSAS
Resultados de los ensayos
ENSAYOS MICROBIOLÓGICOS DE MOHOS. Estos microorganismos multicelulares que se encuentran en el ambien te, alimentos y vestimenta, en una presencia ele vada pueden afec tar la salud. E l Código Alimentario Argentino (CAA) establece las condiciones a cumplir por el puré de tomate (artículo 946, punto 3). De las 19 marcas examinadas, 12 cumplen c on lo determinado y 7 no.
ENSAYOS FÍSICO-QUÍMICOS DE PH. Determina si un producto es ácido o no.De acuerdo con el CAA (ar tículo 946, punto B), su v alor no debe superar 4,5 para puré de tomate. Todas las marcas cumplen con las exigencias.
NUTRIENTES.N o existen límites reglamentarios para los valores de información nutricional pero el reglamento Mercosur especifica que las etiquetas deben informar acerca de las proteínas, hidratos de carbono, fibra, grasas totales y sa turadas, grasas trans, sodio y valor energético (resoluciones GMC 46/ 03 y 47/03). Otros estudios complementarios permitieron calcular el valor energético y sirvier on para controlar la información de las etiquetas.
CARACTERÍSTICAS OR GANOLÉPTIC AS. Se estudió cualitativamente el color, olor y sabor, de acuerdo con el CAA (artículo 946,punto 2). Cumplen todas las marcas
RESIDUOS DE PLAGUICIDAS. Estos compuestos químicos se utilizan en tareas agrop ecuarias para eliminar insectos (los más usados son precisamente los insecticidas),plantas no deseadas (herbicidas), impedir hongos y mohos (fungicidas) y, además, contra ácaros (acaricidas) y roedores (rodenticidas). Las evaluaciones se encararon de acuer do con los "límites máximos de residuos" fijados por el S ervicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), resoluciones 256/03, 619/05 y 803/05.S e advirtió que la aplic ación excesiva o cerca de la cosecha puede traer aparejado residuos en los alimentos y el incumplimiento de los límites mencionados, con los consiguientes problemas para los consumidores . Para los plaguicidas (clor ados y fosforados, piretroides y carbamat os), todas las marcas se ajustan a los requisitos.
CLORURO DE SODIO. El puré de tomate podrá contener naturalmen te o de manera agregada (como sal) cloruro de sodio. Según el Código Alimentario Argentino, en su Ar t. 946 punto a) hasta el 5,0 por ciento. Cumplen las 19 marcas.
CONSERVANTES. Mientras el benzoato es un bactericida no autor izado expresamente por el C AA, el sorbato es un fungicida (antimohos) que no cumple su función si se encuentra en baja o alta concentración. Hay 7 marcas que no cumplen lo dispuesto por el CAA por contener benzoato.
TEJIDOSVEGETALES. Observaciones macro y microscópicas determinaron o no su presencia. El CAA precisó (ar tículo 946,punto 1) que los concentrados "estarán libres de fragmentos de piel, semillas, restos de frutos o de la planta de toma te observables a simple vista" y también "de pulpa o fragmen tos de otras frutas o plan tas observables a simple vista y microscópicamente".S on 8 las marcas que cumplen.
EXTRACTO SECO LIBRE DE CLORURO DE SODIO. Su contenido en el puré de tomate, puede oscilar entre 8,37% y 11,99%, según lo dispone el CAA (resolución 197/95). Cumplen con esta disposición 16 marcas.
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ROTUL ADO.Compr ende declaraciones del valor energético y de nutrientes y propiedades (sólo es voluntaria la información nutricional complementaria). Resulta obligatorio ofrecerlas por porción (en gramos o mililitros) y medidas caseras (como una cucharadita o medio vaso) y por porcentaje del "valor diario" recomendado. No se debe promocionar que el c onsumo de un alimento garantice la buena salud, ni mensurar la disminución del riesgo a contraer enfermedades. Tampoco se le deben atribuir acciones y propiedades terapéuticas. Sólo se aceptan frases tales como:"ayuda y/o c ontribuye a prevenir y/o proteger...",pero no se debe mencionar una condición patológica o anormal, ni que el producto puede reemplazar a una comida convencional o ser el único de una dieta. Todas las marcas tienen el rotulado nutricional correspondiente, y 2 lo informan incorrectamente.
PESO NETO. Se verificó la relación entre el declarado y el efectivo, con una tolerancia de hasta el 3 por ciento menos sobre lo señalado (CAA, artículo 239). Todas las marcas están comprendidas dentro de lo dispuesto.
ANTIOXIDANTE.ElagregadodeácidoL-ascórbicocomoantioxidante se verificó en las 19 marcas estudiadas,las que contienen menos de 1 miligramo cada 100 gramos de producto,según lo resuelto por el CAA.
COLORANTES. Los concentrados de tomate "estarán libres de sustancias extrañas, colorantes agregados, estabilizantes , espesantes" (C AA,ar tículo. 946,punto 4). No lo cumplen 3 marcas.
GLUTEN. La enfermedad celíaca (EC) se c aracteriza p or anomalías en la estruc tura del intestino delgado e intolerancia al gluten. El CAA entiende p or "alimento libre de gluten" al preparado con ingredientes, que por su origen natural y la aplicación de buenas prácticas de elaboración, no c ontiene prolaminas procedentes del trigo. En ninguna de las 19 marcas se detecta gluten, y de las mismas, 3 lo informaron específicamente a los consumidores.
Además de elegir una marca de puré de tomates de acuerdo a los requisitos mencionados,es necesario verific ar que el producto no haya vencido, revisar que el envase en "tetra brik" no esté golpeado o hinchado,prestar a tención a las recomendaciones sobre almacenamiento que aparecen en los envases,y mantener el producto en la heladera luego de abierto si la etiqueta así lo indica.
El informe completo está disponible en: www.inti.gob.ar/productos/ Contacto: Carlos Percich, percich@inti.gob.ar
50 // Revista INTI 2010 // SOCIEDAD Aportes // PRUEBA DE DESEMPEÑO DE PRODUCTOS
Papel higiénico en rollos
El papel higiénico en rollos pertenece al conjunto de productos conocidos localmente por sus propiedades y uso como línea "tisú" y fue seleccionado por el Proyecto de Pruebas de Desempeño de Productos debido a su importancia para la higiene y la salud de la población.
PROYECTO PRUEBAS DE DESEMPEÑO DE PRODUCTOS
// Revista INTI 2010 // 51
Actualmente,elmercadoofrecenumerosasmarcasytipos, deloscuales es importante conocer sus características: dimensiones, presentación,suavidad,resistencia y aspecto general,entre las más relevantes. La ausencia de regulaciones en el mercado favorece la proliferación de produc tos con deficiencias,en cuanto a su calidad y desempeño. La cantidad que el usuario recib e está determinada por la longitud y el ancho del rollo y por el peso p or unidad de superficie, comúnmente denominado gramaje del papel. En cuan to a las propiedades específicas, son importantes para el usuario la suavidad al tacto, la velocidad de absorción de líquido, la resistencia al corte en el desenrollado y la desintegración en el agua de los sistemas de drenaje.
Los ensayos del INTI determinaron que los envases omiten información importante para el consumidor como la calidad de la materia prima. De los 38 productos analizados, sólo 9 presentan los 10 ítems seleccionados que debe informar el fabricante.
LAS PRUEBAS
En la elección del producto se tuvieron en cuenta antecedentes y experiencias del Centro INTI-Celulosa y Papel -en cuyos laboratorios se efectuaron los análisis-, el Panel Sensorial de INTI-Lácteos, el Programa de Diseño del INTI,las reuniones con organizaciones no gubernamentales de defensa del consumidor y las cámaras de fabricantes. Se analizaron 19 marcas comerciales de papel higiénico en rollos,de las cuales se identificaron 38 presentaciones.Si bien casi todos estos pr oductos se comercializan a nivel nacional, las muestr as fueron compradas en puntos de venta lo calizados en la Capital Federal y el Gran Buenos Aires,entre el 9 y el 22 de enero pasado, verificando en esos momentos que el empaque estuviera cerrado y sin deformaciones. Sobre estas muestras se realizaron ensayos físicos y análisis de microscopio para determinar la longitud, ancho, gramaje, resistencia a la tracción longitudinal en seco, absorción de
agua, blancura, composición fibrosa, textura,a pariencia e información al consumidor.S obre este último punto, se evaluó la información que suministran las empresas en los envases y los datos considerados por la normativa vigente.Para ello,se tuvieron en cuenta las reglamentaciones vigentes en el Mercosur y en las leyes de Defensa del Consumidor y de Lealtad Comercial. Par a el análisis sensorial descriptivo/cuantitativ o se creó una metodología de trabajo mediante un panel de evaluadores entrenados.El trabajo consistió en estudiar la apariencia y textura (suavidad, gofrado, imper fecciones, mater iales extraños o impurezas y acabado sup erficial del papel). La ponderación de los atributos analizados se realizó sobre la base de un puntaje global. Los índices de ponderación se construyeron median te elab oración propia, basado en los estudios de PROFECO (Procuraduría Federal de los Consumidores de México) y CONSUMER (Fundación EROSKI de España).
52 // Revista INTI 2010 // SOCIEDAD Aportes // CENTRO INTI PROCESOS SUPERFICIALES
Algunos resultados
Las marcas Esencial,Vual, Elegante, Kleenex e Higienol, obtuvieron la mejor ponder ación en papeles simple hoja,mientras que Elite,Campanita y K leenex la recibieron para la presentación en doble hoja.En relación a la apar iencia del papel,de las 38 presen taciones cor respondientes a 19 marcas, se obser vó que sólo 6 variedades no presentan materiales extraños, impurezas ni imperfecciones.Los papeles de hoja doble resultaron más absorbentes que los de hoja simple. Entre las características analizadas también se e valuó el precorte, troquelado que facilita separar el papel. Aquellos productos que no tienen precor te dificultan su utilización en relación al buen uso del mismo y a la desprolijidad que se genera sobr e el rollo.Estas consideraciones son igualmen te válidas para papeles con un precort e marcado débil. D e las 38 presentaciones , 7 no tienen precor te. Con respecto a la suavidad,el análisis sensorial arroja como resultado que el 77% de los papeles analizados se encuentran en la c ategoría muy suave y el 21% en suave. S e observó solamente un papel extremadamente suave.
A través de la observación microscópica de la composición fibrosa del papel,se detecta si es fabric ado con pasta celulosa virgen, con papeles reciclados, o la mezcla de ambos. En los valores obtenidos se obser va que todos los productos con tienen material reciclado en distintas pr oporciones,aunque ninguno del tipo doble hoja con tiene abundante presencia de dicho material. De la información que se brinda al consumidor en los 38 productos, surge que 9 presentan los 10 ítems seleccionados que debe consignar el fabricante en el envase. La calidad de la materia prima utilizada es el dato que más se omite colocar. En aquellos casos en los cuales figura alguna referencia, es tan di-
versa entre productos que la comparación resulta muy difícil.El tipo de hoja (simple o doble) es el segundo dato menos encontrado. Se da el caso en que la misma empresa lo coloca de manera muy visible cuando se trata de doble hoja y menos visible cuando es simple hoja. Todos los envases presentan datos del fabric ante y del país de origen. El 90 % de las empresas colo ca los datos de Atención al Consumidor.
Recomendaciones
- Antes de adquirir el producto debe verificarse que el paquete se encuentre cerrado, lo cual disminuy e el riesgo de contaminación.
- Cuando se comparen pr oductos, hay que revisar la infor mación relacionada con el número de rollos, longitud y tipo de hoja.
- Al adquirir,esprecisoasegurarse que el tamaño del rollo entre fácilmente en el porta-rollo del baño, debido a que exis-
ten presentaciones de mayores longitudes (60, 80 y 90 metros) que hacen que el rollo tenga mayor diámetro.
- La adquisición del producto en comer cios del mercado formal disminuye el riesgo de compras de dudosa pr ocedencia.
- P ara colab orar en la elección se sugier e tener en cuenta las características de desempeño establecidas en los análisis.
Los resultados completos pueden ser consultados en www.inti.gob.ar/productos/ Contacto: Carlos Percich, percich@inti.gob.ar
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Hamburguesas y medallones de carne
El Proyecto de Pruebas de Desempeño de Productos del INTI,a través de su Centro de Carnes, realizó el tercer estudio de la serie progr amada para productos de consumo masivo, en esta ocasión, sobre hamburguesas y medallones de carne. El Proyecto se prop one infor mar a todos los consumidores cómo se adecuan los pr oductos y servicios a los r eglamentos y las normas técnicas y sanitarias vigen tes, a fin de que puedan elegir c on mayor fundamento y no sólo por los precios.A su vez,procura asistir a la industria nacional para que mejor e continuamente la calidad de lo que hac e y estimular así su eficiencia.
En súper e hipermer cados de la Capital Federal y Gran Buenos Aires se compraron para analizar 19 marcas comerciales:10 de hamburguesas y 9 de medallones de carne. Al adquirir las, se verificó que estuvieran dentro de fecha de caducidad, en empaques bien cerrados y sin ningún tipo de rotura, deformación y aplastamiento o indicios claros de mal manejo durante su distr ibución y comercialización.A simismo, teniendo en cuenta las características par ticulares del producto congelado:"crudo, para consumo previa cocción", la toma de muestra se realizó observando las condiciones de mantenimiento en las góndolas (se tomó la t emperatura de display y de producto) y trasladando los productos en conservadoras acondicionadas para man tener la temperatura existente en los puntos de venta.
PROYECTO PRUEBAS DE DESEMPEÑO DE PRODUCTOS
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DEFINICIONES
Según la definición del Código Alimentario Argentino (CAA),la hamburguesa es un producto elaborado en base a carne picada con el agregado de sal, glutama to de sodio (resaltador de sabor) y ácido ascórbico (an tioxidante, más conocido como vitamina C). Su con tenido de grasa no puede exceder el 20%. En cambio, el medallón de carne puede c ontener otros ingredientes, además de la c arne picada, como soja o almidón,y su contenido de grasa no debe exceder el 50%.Fuera de estas propiedades específicas,las características gener ales y el proceso de elaboración son los mismos. Uno y otr o producto se hacen c on carne vacuna, con su contenido natur al de grasa (de otra forma debe indicarse en el rótulo) y pueden presentarse congeladas o supercongeladas .
PRINCIPALES DIFERENCIAS
PRODUCTO GRASA TOTAL ALMIDÓN SOJA
Hamburguesas Hasta 20% Ausencia Ausencia
NOTA: PORCENTAJES DEL PR ODUCTO TERMINADO
Medallón de carne Hasta 50% Hasta un 5% Hasta un 2%
MUESTREO
De acuerdo con los do cumentos de referencia (pueden ser consultados en el Informe Técnico publicado en la web del INTI) y las experiencias de los Centros, se realizaron ensayos físico-químicos,micr obiológicos y sensoriales.A su vez,sabiendo que para el consumidor el rótulo es una fuente de información importante y que la legislación vigente es elo cuente,se v erificó la presencia de los siguientes datos:denominación del producto; nombre o razón social del pr oductor y/o titular de la marca; domicilio de la razón social; or igen del producto; número del establecimiento elab orador;identificaciones del lote y de la fecha de elaboración/ vencimiento/tiempo de duración, e indicaciones sobre la f orma de conservación,precauciones de preparación e instrucciones de uso,lista de ingredientes,peso net o, etiquetado nutricional, forma de congelado, servicio de atención al consumidor, certificaciones, y recomendación de no volver a congelar después del descongelamiento del producto.
56 // Revista INTI 2010 // SOCIEDAD Aportes // PRUEBA DE DESEMPEÑO DE PRODUCTOS
Síntesis de los resultados
FÍSICO-QUÍMICOS
ANÁLISIS SENSORIALES
GRASA TOTAL: se verificó el contenido natural de la total admitida. El Código Alimentario Argentino (C AA) en sus artículos 330 y 318 fija un máximo del 20% para las hambur guesas y del 50% para los medallones de car ne,como composición de la masa del producto terminado. Sólo una marca no cumple con la determinación de grasa total,superando el límit e admitido. Todas las marcas cumplen con lo establecido en el CAA.
HUMEDAD: se refiere a la cantidad máxima de agua que puede estar presente, calculada sobre el producto libre de grasas.El límite admitido por el CAA es del 75%. Todos los pro ductos cumplen con los límites establecidos . Todos los pro ductos cumplen con los límites establecidos .
ALMIDÓN Y SOJA: el CAA autoriza la inclusión en los chacinados frescos de ligantes tales como el almidón, y de ligantes o extensores como la soja. Estos agregados deben figurar cuali y cuantitativ amente en la lista de ingredientes declarados en el rótulo. M ientras las hamburguesas no deben contener ni almidón ni soja,los medallones pueden contener:almidón (hasta un 5% del produc to terminado) y soja (hasta un 2% del produc to ter minado) En sólo una marca se detec tó la presencia de almidón y soja. En sólo una marca el p orcentaje de soja supera lo admitido.
NITRITOSY NITRATOS: estos conservantes pueden ser agregados a los medallones para mantener inalterada la c arne y mejorar su color. Los mismos no son admitidos para las hamburguesas. Todas las marcas cumplen con la ausencia de estos conservantes. Todas las marcas cumplen con los valores admitidos.
Se ver ificó cualitativamente el color del producto;las presencias de mater iales extraños y de olores desagradables, y el cumplimiento de los tiempos de cocción indicados en el envase.
Cuatro (4) marcas no tienen el color característico del pr oducto.
Dos (2) marcas presentan materiales extraños (los que no son componentes naturales del produc to).
Ninguna marca presenta olor es desagradables.
Cinco (5) marcas no cumplen con la indicación de tiempo de cocción que figura en el envase.
Sólo una marca no tiene el color característic o.
Sólo una marca presenta materiales extraños (los que no son componentes naturales del producto).
Sólo una marca presenta olores desagradables.
Sólo una marca no cumple con la indicación de tiempo de cocción que figura en el envase.
INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR
Se evaluó la suministr ada por las empresas en los en vases y los datos considerados por la normativa vigente. Resolución MERCOSUR / GMC / Nº 26/03 y Nº 44/03
Se evaluaron todos los ítems mencionados anteriormente. Todas las marcas incluyen la información al consumidor. Tres (3) macas no cumplen con la reglamentación vigente.Dos (2) de ellas no presentan el etiquetado nutricional, y en otra figuran dos denominaciones diferentes.
MICROBIOLÓGICOS
ESCHERICHIA COLI O157:H7 Y SALMONELLA SPP.: la faena es la ruta pr incipal de contaminación de la car ne vacuna con este tipo de bacter ias, por lo cual estos patógenos no deben estar presentes en los productos ya que podrían ser perjudiciales para la salud si no han sido suficientemente c ocinados.
En todas las marcas se detectó la ausencia de estos patógenos. En el caso de Paty, en la verificación inicial se comprobó la presencia de Salmonella, pero en la contraverificación solicitada por la empresa,la contramuestr a estaba libre del mencionado patógeno.
En sólo una marca se detec tó Salmonella spp: Bif Lito x 12 unidades congelado, tanto en la verificación original como en la contraverific ación.
En Pronto Beef x 4 unidades congelado, la primer verificación arrojó presencia de Salmonella, pero la contra verificación no la confirmó.
// Revista INTI 2010 // 57
58 // Revista INTI 2010 // SOCIEDAD Aportes // PRUEBA DE DESEMPEÑO DE PRODUCTOS
Consejos útiles para el consumidor:
Tanto las hamburguesas como los medallones de carne,así como los alimentos con carnes picadas en general, por ser más susceptibles de contaminarse en la faena y manipuleo, deben estar completamente c ocinados,con el tiempo y temperatura requeridos para asegurar que cualquier agente patógeno sea eliminado. Lo que se debe tener en cuenta es que el pr oducto, al momento de servirlo y consumirlo, no presente jugos rosáceos que indiquen insuficiente cocción.El último control de calidad del producto lo realiza el/la cocinera.
Recuerde que existen diferencias ,en cuanto a los ingredientes, entre las hamburguesas y los medallones de carne;p or lo cual debe leerse bien la etiqueta.
Verifique que el producto se encuentre dentro de la fecha de caducidad, en envases íntegros y que no exista acumulación de hielo en ellos (esto podría ser indicio de mal funcionamiento de las condiciones de conservación). Adquiéralo en comercios cono cidos y de confianza.
Al ser un producto c ongelado deben man tenerse las tem-
peraturas de congelación durante todo el período de conservación y manipulación hasta el momento del c onsumo. Preste atención a las instrucciones sobre almacenamiento que apar ecen en los en vases.
El informe completo puede consultarse en: www.inti.gob.ar/productos/ Contacto: peyat@inti.gob.ar
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CAPITULO 3
ESTADO
Apoyo a organismos públicos
El Programa de Asistencia Técnica al Estado propone, articula y supervisa las acciones del INTI para desarrollar proyectos destinados a diferentes áreas de los gobiernos nacional, provinciales y municipales.
60 // Revista INTI 2010 // ESTADO // APOYO A ORGANISMOS PÚBLICOS
Una estrategia en la que se combinaniniciativas
Entre las formas de ayudar a t ener un Estado técnicamente sólido, el INTI distingue tres facetas en la relación del sector público con el industrial: Como usuario de bienes y ser vicios,para el cumplimiento de sus responsabilidades. E l Instituto puede ayudar calificando técnicamen te a los pr oveedores, controlando la calidad de lo que entregan,desarrollando bienes de mejor prestación y/o de menor costo y habilitando a sus proveedores. Como promotor directo o indirecto de los usos de determinadas tecnologías o de la producción o empleo de bienes y servicios. Como regulador de las actividades de sectores de producción de bienes y servicios.Más allá de ciertas restr icciones existentes, ya que en cada caso hay una autoridad política -que no es el INTI- encargada de fijar las normas, verificar su cumplimiento y aplicar eventuales sanciones,se advierten dos ausencias notorias: mecanismos de inducción para que los ac tores se encuadren en las normas regulatorias y utilización de tecnología "dura", como equipos analíticos, ensayos, evaluación de procesos o productos suministrados por los actores privados y, en el mejor de los casos, cer tificados por organismos externos al Estado. Entre las acciones del INTI en su segundo medio siglo de vida, se implementará una estrategia en la que se combinen mayores iniciativas del Instituto y la identificación de los flancos más propicios para que las mismas tengan éxito. Sobre la base de lo expuesto, se están formulando planes de larga duración,de manera independiente y paralela a las necesidades de atender con pr ontitud y efic acia todas las demandas espontáneas del sec tor público.
A título de enumeración no excluy ente, se detallan las áreas para las que fueron previst os:
Asistencia a la Administración Federal de Ingr esos Públicos (AFIP) y a la Dirección General de Aduanas (DGA),que son dos dependencias de muy alto peso en la función reguladora del Estado y justific an,por lo tanto,que el Instituto le otorgue identidad especial a la r elación con ellas. Infraestructura de servicios y de equipamien to médic o en ámbitos de la salud. Mater iales biomédicos. Tecnologías para la discapacidad. Apoyo a los laboratorios públicos de producción de medicamentos. Edificios y materiales componentes de la infraestructura educa tiva. Vivienda económica y eficiente. Reciclado de desechos sólidos urbanos. Problemas críticos de contaminación. Transporte personal o colectivo. Energías renovables, incluyendo la generación a partir de residuos agrícolas o urbanos. Unidades productiv as tipo par a escala pequeña o loc al. Abastecimiento básico comunitario. Encuentros directos de la producción y el consumo. Cer tificación voluntar ia de calidad, contenido o seguridad de productos. Cer tificación obligatoria de atributos de productos. Pruebas de desemp eño de bienes industriales.
Contacto: presidencia@inti.gob.ar
Programa de Aplicación de Regímenes Especiales
PAREeseláreadelINTIencargadadelaasignación,coordinacióny seguimiento de las evaluaciones técnicas correspondientes a los regímenes de promoción industrial,de admisión temporaria y de trabajos tercerizados por otras dependencias oficiales. Dichas evaluaciones se efectúan como consecuencia de la aplicación de normas por las cuales las distintas autoridades de aplicación encomiendan direc tamente al Instituto, o a organismos de ciencia y tecnología, tales responsabilidades. El PARE mantiene fuer tes vínculos de trabajo con la Dirección de Promo ción de Exportaciones de la Secretaría de Industria, Comercio y de la Pequeña y Mediana Empresa y la Dirección General de A duanas y el Instituto Técnico de Examen de las Mercaderías, ambos dep endientes de la Administración Federal de Ingresos Públic os (AFIP). También se r elaciona directamente c on las empresas priv adas interesadas en ser beneficiarias de algún régimen de promoción industrial. El Programa mantiene una constante atención al público para satisfacer sus demandas crecientes y sostenidas de información,entre las que se encuentran, por ejemplo, la situación de los trámites y las formas de presentar lo exigido por los difer entes regímenes .
Contacto: Director AUS José Méndez, jmendez@inti.gob.ar
El INTI colabora con la Secretaría de Industria,Comercio y de la Pequeña y Mediana Empresa (Sepyme), ya que asumió las r esponsabilidades de preparar diversos trabajos en los siguientes regímenes especiales: - El informe técnico en el Certificado de Tipificación de Importación Temporal (CTIT ). - El informetécnicoenlaSolicituddePrórrogapara Prueba,EnsayoyControl. - E l informe técnico en la Destinación Suspensiva de Importación Temporaria. - El informe técnico y el dictamen en el Draw B ack. - E l informe técnico y la auditoría en las Líneas de Producción Completas y A utónomas. - El informe técnico y la auditoría en las Líneas de Producción Nuevas. - El informe técnico y la auditoría en las Líneas de Producción Usadas. - El informe técnico en Bienes de Capital de Producción Nacional. - El informe técnico en el Contrato Llave en Mano. - El informe técnico en M aquinaria Agrícola. - El informe técnico en Derechos de Importación Extrazona - Fijación. - El informe técnico en M aquinaria Vial Usada.
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62 // Revista INTI 2010 // ESTADO // APOYO A ORGANISMOS PÚBLICOS // BPM
Buenas Prácticas de Manufacturas en la provincia de Buenos Aires
Como par te de su política de fortalecimiento de la competitividad productiva del sector agroalimentario, el Minist erio de Asuntos Agrarios y de la Producción de la Provincia de Buenos Aires puso en marcha, en julio de 2007, el Programa Bonaer ense de Buenas Prácticas de Manufactur a,a través de un convenio con el INTI, a través del Centro Cereales y Oleaginosas, que es el autor del c omponente técnico del mismo.
No se trata de un curso de Buenas Prácticas de M anufacturas (BPM) tradicional, con un enfoque general en cuan to al rubr o industrial, sino de un Programa de Implementación y Certificación median te procesos de concien tización y capacitación de los recursos humanos y transferencia de tecnología.
La prioridad es gestionar la ino cuidad de los alimentos par a minimizar los riesgos de con taminación,mejorando la calidad de vida de los consumidores. Además, la inocuidad y la calidad de los alimentos pueden transformarse en bar reras para el acceso a los mercados, si no se cumple con lo establecido en los prot ocolos nacionales e internacionales vigentes.
El INTI, a tr avés de sus Centr os de Alimentos liderados por el C entr o de Cereales y Oleaginosas, es el encargado del llevar a cabo el componente de capacitación de los recursos humanos y de asistencia para la implementación de las BPM. El Organismo de Certificación del INTI es el responsable de e valuar la cor recta implementación del mencionado sistema.
El Programa está dirigido a todas las pequeñas y medianas empresas agroalimentarias bonaer enses, y se encuentra subsidiado por el Ministerio de Asuntos Agrarios y de la Pro ducción de la Provincia de Buenos Aires para que ellas puedan implementar y certificar el sistema mencionado a un bajo costo.
El Programa también fue transferido a la Provincia de La Pampa,donde el INTI,a través de su Unidad de Extensión La Pampa, y el Ministerio de la Producción provincial, lo presentaron el 14 de agosto de 2008.
Representan los requisitos mínimos exigidos en el mercado nacional e internacional sobre las condiciones higiénico sanitarias y prácticas de fabricación para establecimientos elaboradores / industrializadores de alimentos.
Las cualidades que hacen diferente a este Programa son las siguientes:
Entrega del progr ama de implementación de BPM en for mato digital (CD),que es la herramienta imprescindible que establece paso a paso como implementar y documentar el sist ema. Por lo tan to, est e Pr ograma pr ioriza el "¿cómo?" se debe hacer y no únic amente el "¿qué?" se debe hacer en las empresas.
Capacitación del Responsable Interno de Calidad (RIC), para que implemente exit osamente el sistema utilizando la herramien ta en for mato digital. Además, el RIC desarrolla una metodología de trabajo y logra la experiencia nec esaria para aplicar otros sistemas de calidad.
Asistencia técnic a permanente a las empresas par ticipantes del Progr ama, por p ersonal con amplia e xperiencia en Sist emas de Gestión de Calidad aplicados a las industr ias agroalimentarias.
Certificación del Sistema de Buenas Prácticas de Manufac tura a través del Or ganismo de Certificación del INTI, el cual cuen ta con extenso recono cimiento nacional e internacional.
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Al cierre de edición de esta revista,se cumple con la etapa 5 de las 8 que contempla el Programa (capacitación de los RIC), que son las que a continuación se reseñan:
1.- Difusión y lanzamiento. Incluyó la convocatoria de las empresas, cámaras y otras organizaciones profesionales.
2.-Sensibilización empresar ial.El Centro INTI-Cereales y Oleaginosas realizó los talleres de sensibilización empresarial,junto c on representan tes de la citada car tera, a fin de concientizar a los empresarios acerca de la importancia de contar con un Sistema de Buenas Prác ticas de Manufactura y resp ecto de la metodología de trabajo propuesta.
3.- Diagnóstico inicial de las empresas. E l INTI, a través de sus Centros de Alimentos, realizó un diagnóstico inicial de cada empresa interesada en participar, para evaluar la factibilidad de llevar a cabo la implementación de las BPM. De dicha actividad surgieron informes de diagnóstico y planes de mejoras.
4.- Selección de empr esas. La realizaron el minister io de Asuntos A grarios y de la Producción de la P rovincia de B uenos Aires y el Centro INTI-Cer eales y Oleaginosas, de acuerdo a los resultados de los correspondientes informes.
5- Capacitación del RIC. Se está realizando una capacitación intensiva para que cada empresa sea c apaz de llevar adelante la implementación del Sistema de Buenas Prác ticas de Manufactura. Al mismo tiempo, se entregará a cada empresa el "Progra-
ma de implementación de BPM en formato digital" que constituye una herramienta imprescindible para implementar el Sistema de Buenas Prác ticas de Manufac tura.
6.- Asistencia del INTI.El RIC implementará el S istema en un plazo estimado de doce meses, durante el cual recibirá el asesoramiento de INTI-CerealesyOleaginosasmediantereunionespreestablecidas, consultoría per manente a través de una página web de capacitación a distancia, y visitas even tuales a la empresa, en caso de ser requeridas. De dichas tareas, surgen los informes de seguimiento de implementación, los cuales se envían a cada empresa.
7.-Auditoría de precer tificación.La realiza el Organismo de Certificación del Institut o una vez finalizada la implementación del Sistema, para evaluar el nivel de r equisitos cumplidos por la empresa del Reglamento Técnico Mer cosur N° 80/.
8.- Cer tificación.L uego de implementar las modificaciones sugeridas por la auditoría de precer tificación,las empr esas que se encuentren en condiciones óptimas solicitarán la cer tificación de la correcta implementación de las BPM. El aval otorgado p or el Organismo de Certificación del INTI se extenderá por un período de dos años -que podrá r enovarse-, duran te los cuales se realizarán evaluaciones de seguimiento semestr ales para ver ificar la fortaleza del Sistema.
Contacto: INTI-Cereales y Oleaginosas, sede 9 de Julio, provincia de Buenos Aires. (bpm@inti.gob.ar)
64 // Revista INTI 2010 // ESTADO // APOYO A ORGANISMOS PÚBLICOS
Cooperación con el gobierno de Santa Fe
El gobernador de S anta Fe, D r. Hermes Binner, y el presidente del INTI,Ing. Enrique M.Mar tínez, mediante dos convenios, acordaron establecer, el 27 de diciembre de 2007, vínculos de coop eración y asistencia científica y tecnológica, como también crear sinergias con el sistema provincial para propiciar un desarrollo armónico de las economías regionales. La decisión se inscribe en "la necesidad de integrar y aprovechar el conocimien to que existe en el país",según el mandatar io provincial, quien asumió la responsabilidad de "convocar a todos los sectores pensando en la gente, en la producción y el trabajo para todos los santafesinos". Otro convenio fue rubricado por el secretario de Ciencia, Tecnolo gía e Innovación pro vincial, David Asteggiano, para acordar acciones sobre la eficiencia energética en las operaciones y procesos industriales; la edificación residencial y pública; los diseños de edificios escolares, incluyendo equipamientos; los espacios y servicios públicos, y la cogeneración ener gética.
Los contenidos a desarrollar abarc arán, entre otros asp ect os: -Prácticas ambientales. -Gestión de efluentes industriales y cloac ales. -Calidad del entorno laboral. -Asistencia tecnológica para insumos médic os, prótesis y producción de elemen tos para discapacitados. -G eneración de procedimientos que aseguren la confiabilidad de los sist emas de mediciones aplicados en diferentes ámbitos.
Hasta ahora, el centro INTI-Rosario avanzó en las siguientes cuestiones:
1.- Seguridad vial y tránsito.Concluyó la primera etapa de la asistencia técnica para la instalación de nuevos talleres de Inspección Técnica Vehicular, que abarcó: el estudio ec onómic o, el borrador del pliego y las especificaciones técnicas tipo par a los equipos y procesos.Además, se hicieron auditorías de dispositivos de controles de luces bajas y velocidad. En algunas tar eas,participó el Comité Asesor de la Agencia de Seguridad Vial. 2.- Trabajo. Soportes técnicos en empresas en situación de cr isis, en especial laborales.In-
cluyen diagnósticos, auditorías de los planes de las empresas y los trabajadores sobre la base de las propuestas de mejoras y acompañamientos técnicos. Este es un trabajo limitado, pero muy potente, y al cierre de esta edición se había asistido a dos industrias. 3.- Discapacidad.Mediante un convenio específico para la producción de prótesis para discapacitados en escuelas técnicas, en el que participa el centro INTI-Tecnologías para la Discapacidad. 4.- Educación. Comienzo de las tareas para la mejora de mobiliario escolar.
Contacto: INTI-Rosario, ros@inti.gob.ar
Experiencias con la Municipalidad de Rosario
Como resultado de una serie de consultas de la Dirección de Tránsito y la Secretaría de Ser vicios Públicos de la M unicipalidad de Rosario, de las Oficinas de Consumidores y Defensoría del Pueblo del gobierno de San ta Fe y de otros municipios de la región, el Cen tr o INTI-Rosar io or ganizó el "Primer taller sobr e alcoholímetros, cinemómetros y metr ología legal". En ese encuentro participaron 40 personas, entre el 2 y 3 de agosto de 2007,entre ellas jueces de faltas de Rosario y personal de la citada Dirección de Tránsito (asesores legales y jefes de inspectores) y de la Municipalidad de Per gamino (provincia de Buenos Aires). Más allá de la necesidad gener al de formación de dichos agentes, la actividad también se realizó pese a que los alcoholímetros son instrumentos de medición no comprendidos en la ley 19.511 de Metrología. Muchas unidades de control deben suplir dicha falta mediante c alibraciones efec tuadas por or ganismos oficiales que garanticen la exactitud y pr ecisión, de manera que sir van como prueba de valoración objetiva, en especial,para garantizar los derechos de los conduc tores y para a tenuar la cantidad de impugnaciones a los procedimientos.
Como consecuencia de esta ac tividad, se avanzó en el asesoramiento de instrumentos de medición,en esp ecial en dos ítems: participación en la c omisión asesora de compras del Municipio y en la inter vención directa en las r efor mas de los pliegos licitatorios para la compra de cinemómetros. Esta actividad puntual, que aparece en el do cumento sobre capacitación en alcoholímetros y metrología legal, se replicó , esta vez con otros destinatarios: inspectores de tránsito.El resto de las acciones vinculadas a esta temática se enmarcaron luego en el vínculo con el gobierno de la provincia de Santa Fe (ver aparte). Además de trabajar con la Municipalidad de Rosario, el centro INTI-Rosario encaró iniciativas similares y atendió consultas permanentes de otras comunas y de organizaciones del consumidor. Ya hay dos que pueden considerarse de alguna relevancia: -El Sistema de Gestión de Calidad en Ser vicios de Higiene Urbana y Mantenimiento de Alumbrado Público,en Cañada de Gómez. - La inter vención en el tratamiento del Reordenamiento deTránsito Pesado,a par tir de un conflicto originado en Granadero Baigorria.
Contacto: INTI-Rosario,ros@inti.gob.ar
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66 // Revista INTI 2010 // ESTADO // APOYO A ORGANISMOS PÚBLICOS // ReddeLaboratoriosdeProducciónPúblicadeMedicamentosyVacunas
Por qué actuar
eenneellttema de los
medicamentos
En nuestro país se consumen medicamentos, a precios de reposición de farmacias, por más de 8.000 millones de pesos anuales, de los cuales los primeros 100 representan el 50%.También se consumen los elaborados por loslaboratorios públicos.
El Ministerio de Salud de la Nación promovió el uso de genéricos y los laboratorios públicos producen diversidad de medicamentos.
Contactos: rkoha@inti.gob.ar y medicamentos@inti.gob.ar
Mediante el Proyecto de la Red de Laboratorios de Producción Pública de Medicamentos y Vacunas,se busca r esolver: El acc eso a especialidades de buena calidad, en cantidades suficientes y en tiempo y forma, adecuadas para toda la población. Las capacidades par a la investigación, aplicadas al desarrollo y la producción, como estr ategia para participar c ompetitivamente en el mundo.
// Revista INTI 2010 // 67
Los impulsores del proyecto se pr opusieron crear,median- LaArgentina tiene condiciones y capacidades (conocimien-
te una alianza entre el sector cien tífico-tecnológico y los tos, recursos humanos e instalaciones) para investigar y lo-
administradores de las políticas estatales,las condiciones grar innovaciones para elaborar medicamentos básicos
necesarias para alc anzar los siguientes objetiv os:
esenciales, biológicos y antirretrovirales, como también va-
Hac er más eficientes las actividades de los labo- cunas. Esto hace viable, incluso, las exp ortaciones a nacio-
ratorios públicos.
nes latinoamericanas, africanas y asiáticas, planteando una
Mejorar la calidad y los controles.
sinergia importante con la actividad privada.
Aportar a la construcción de un sist ema de produc- Los posibles aportes del INTI a los Laboratorios Públicos fue-
ción pública, sobre todo en las universidades y centros ron impulsados por el Ing. Rafael Kohanoff, director del Cen-
de innovación y desarrollo , estrechament e articulado tro de Tecnologías para la Discapacidad,y previeron articular
con el mencionado sector.
los de profesionales y técnicos de los difer entes Laboratorios
Contribuir, desde dicho sistema, a las evoluciones económi- y Centros:Fármacos y Metrología en Química; Envases y Em-
ca,social,científica y tecnológica de las diferentes regiones del balajes;Construcciones,y Tecnologías para la Discapacidad.
país.
Red nacional de laboratorios públicos
(Integrada por 21 de los 37 existentes a septiembre de 2007)
Fuente: Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
Laboratorio Farmacéutico de las Fuerzas Armadas, dependiente del Estado Mayor Conjunto.
Anlis - Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud "Doctor Carlos G.Malbrán" (Capital Federal).
Instituto Biológico de La Plata,del Ministerio de Salud Pública de la Provincia de Buenos Aires.
Unidad Productora de Medicamentos de la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad Nacional de La Plata (Buenos Aires).
Elmetec - Laboratorio para la Elaboración y Suministro de Medicamen tos de la Facultad Regional General Pacheco (Buenos Aires) de la Universidad Tecnológica Nacional (UTN).
Fábrica de Medicamentos del Hospital Municipal "Héctor M. Cura",de Olavarria (Buenos Aires).
Laboratorio de Monodr ogas del Hospital Municipal de Bragado (Buenos Aires).
Laboratorio Especialidades Medicinales de la Municipalidad de Hurlingham (Buenos Aires).
Laboratorio de Medicamentos Genéricos Pampeano de la Municipalidad de General Pico (La Pampa).
LEM - Laboratorio de Especialidades Medicinales Sociedad del Estado de la Municipalidad de Rosario (Santa Fe).
UNC Hemoderivados - Laboratorio de Hemoderivados de la Universidad Nacional de Córdoba.
Laboratorio de Análisis Farmacéutico de la Unidad Ceprecor (Centro de Excelencia en Productos y Procesos Córdoba) de la Agencia Córdoba Ciencia Sociedad del Estado.
Laboratorio Farmacia Municipal de Córdoba.
Laboratorio Municipal de Río Cuarto (Córdoba).
MSP - Laboratorio del Ministerio de Salud de la provincia de La Rioja.
Laboratorio de Control de Calidad de Medicamentos de la Universidad Nac.de San Luis.
Laboratorio del Ministerio de Salud de la provincia de Mendoza.
Laboratorio Productor de Medicamentos de la provincia de Río Negro y Programa Zonal de Medicamentos (Prozome).
Laprobi - Laboratorio Central de Salud Pública del Ministerio de Salud Pública de la Pcia. del Chaco.
Laformed - Laboratorio Formoseño de Medicamentos del gobierno de la pr ovincia.
Lemis - Laboratorio de Especialidades Medicinales del Ministerio de Salud Pública de la provincia de Misiones.
68 // R evista INTI 2010 // ESTADO // APOYO A ORGANISMOS PÚBLICOS // PPD
PLANTAS PRODUCTIVAS DEMOSTRATIVAS
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y el INTI se han propuesto generar e implementar Plantas Productivas Demostrativas (PPD) en distintos puntos del país. El objetivo es ayudar a resolver dificultades, completando eslabones que permitan a los productores locales agregar valor a lo que obtienen y convertirse en alternativas apropiadas para la capacitación de los recursos humanos,el fomento del empleo local y la incorporación de trabajadores. En t odos los casos, como premisa fundamental, está prevista la especial atención de las problemáticas sociales de cada una de las regiones en las cuales se implementarán las PPD. En esos ámbitos,existe el propósito de capacitar a trabajadores desocupados y beneficiarios/as del Programa Jefes y Jefas de Hogar incorporados al Seguro de C apacitación y Empleo de la cartera laboral,através de cursos teóricos y prácticos,para que los pequeños productores locales puedan dinamizar sus producciones agregándoles valor. Al mismo tiempo,se atenderán las demandas de la propia comunidad, teniendo en cuenta los numerosos ejemplos de materias primas e insumos in termedios que deben transpor tarse, a veces, miles de kilómetros antes de llegar a sus usuarios finales. Como en la mayoría de los casos,la ec onomía de escala no alcanza a compensar la generación de otras ineficiencias entre ellas, los mayores gastos por fletes y las dificultades para diferenciar los productos de acuerdo con las necesidades locales-,se hace necesaria e imprescindible una política de sinergia de organismos que estén en condiciones
de aplicar soluciones a la problemática descripta. Tanto el minist erio como el INTI comprobaron que,muchas veces, los actores privados no desarrollan p or sí mismos los eslabones necesarios, por lo que resulta indispensable la presencia del Estado par a que los productos puedan procesarse localmente. También suelen plantearse grandes riesgos por las inter venciones en cadenas con un alto nivel de concentración,que la mayoría de las veces no se dan por razones de eficiencia productiva, sino de poder financiero.En algunos casos,el dominio financierosobre los eslabones más débiles,con la consecuente inequidad generada, disimula la falta de eficiencia que implica la concentración. El INTI se vinculó conotr osorganismos que tienen r esponsabilidad primar ia en tales temas y que además cuentan con recursos específicos, al tiempo que requieren de asistencia para la implementación de los aspectos tecnológicos. El Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social viene implementando políticas y programas dependientes de la Secretaría de Empleo,que tienden a lo grar la incorporación al mercado de empleo de actores sociales dentro del Plan Más y MejorTrabajo, que se realiza en forma conjunta c on las autoridades municipales.En tal sen tido,ya se concretaron más de 350 acuerdos territoriales. Por eso,busc ando la conjunción de los esfuerzos y recursos del Estado,la car tera a cargo del doctorCarlos Tomada consideró preciso firmar con el INTI los acuerdos para instalar dos plantas demostrativas en los municipios de Plaza (Chaco) y Cipolletti (Río Negro).
Emprendimiento en Cipolletti
En la ciudad de Cipolletti, el INTI trabaja en la puesta en marcha de la primera de sus plantas demostrativas . Esta pr imera experiencia,se orienta a la producción de dulces y conservas de manzanas y peras cosechadas localmen te, buscando pr omover la transferencia de tecnología a todos aquellos interesados en trabajar de manera eficiente y para financiarse a través de lo que obtienen. Esta es una alternativa para pequeños producto-
res locales que buscan incorporar valor y fomentan el empleo lo cal. La unidad impulsada por el INTI y gestionada por la "Fundación S aber Cómo",constituyen un medio apropiado para generar espacios para la formación y capacitación de emprendedores y el fomento del empleo local. En ella comenzarán a tr abajar cuatropersonas, convocadas a través del padrón de beneficiarios de planes del Ministerio de Trabajo,Empleo y Seguridad Social.Una
vez que la unidad alcance un estado de maduración que le permita autogestionarse bajo condiciones técnico-operativas, será tr ansferida a actores locales, públicos o público-privados c on el monitoreo del INTI y de la Municipalidad local,para procurar la sustentabilidad y cumplimiento de los objetiv os esenciales a lo largo del tiempo. Esta experiencia piloto estará en plena operación a partir de los últimos meses de este año.
Contacto: Luciano Coppis, lcoppis@inti.gob.ar
// Revista INTI 2010 // 69
70 // Revista INTI 2 010 // ESTADO // APOYO A ORGANISMOS PÚBLICOS // PPD
Requisitos que deben cumplir las empresas de indumentaria
El Programa de Compromiso Social Compartido (CSC), impulsado por el INTI, promueve y certifica de manera independiente el cumplimiento de los requisitos definidos para las empresas de indumentaria que par ticipan voluntar iamente.
A esta iniciativa se llegó incorporando a los tradicionales Nación y de Educ ación de la provincia de Buenos Aires.
conceptos de gestión de la calidad, los nuevos de respon- En ese marco, un grupo interdisciplinario integrado por es-
sabilidad social, por no concebirse la "c alidad" de un pro- pecialistas de los centros INTI-Textiles e INTI-Cuer os; el Or-
ducto realizado bajo condiciones humanas y ambientales ganismo de Cer tificación; los Programas de Coordinación
degradantes. Por eso las empresas adherentes y sus talle- de Medio Ambiente y de Calidad de Vida, y la División Se-
res deben cumplir con una serie de requisitos mínimos: guridad e Higiene, efectuó diagnósticos que permitieron
ausencia de trabajo infan til y forzado; trabajo registrado, y identificar que en el sector existían p eríodos con sobrecar-
adecuadas condiciones de seguridad e higiene.
gas de trabajo y otros donde éstas se regularizan o caen
Si bien la empresa es el sujeto central de la transformación abruptamente al compás de las compras públicas de pro-
en el CSC, el INTI asume y comparte dicho esfuer zo desde ductos no estacionales.
su rol específico y mantiene una c onvocatoria abier ta a los Como los efectos cíclicos de las adquisiciones tienen con-
consumidores y otros actores civiles y guber-
secuencias negativas -se concentra en un
namentales.
mes determinado la mitad de todas las
Esta iniciativa se encuadró dentro de un es-
compras que se realizan y el resto en los
cenario global y local de fuerte precarización
demás meses del año-, en el INTI conside-
de las condiciones laborales para la mayoría
raron importante abordar el pr oblema y
de las personas que se desempeñan en in-
comunicar lo a las áreas de suministros de
dustrias intensivas en mano de obra, como
difer entes r eparticiones públicas.
la de indumentaria. Con el CSC se tr atan de
Pudieron ver ificarse efectos constantes y
mejorar tales condiciones y formular una
comunes duran te los períodos de sobre-
propuesta no solo compatible sino pro acti-
cargas de tareas, como la superación del lí-
va con la búsqueda de una competitividad
mite per mitido de horas extraordinar ias de
a largo plazo.
trabajo en detr imento de la calidad del mis-
Desde el lanzamiento, el 17 de agost o de
mo. Otras deter minaciones revelaron el in-
2006, se respondieron numerosas c onsultas
cremento de la siniestralidad; mayor estrés
y las primeras solicitudes de adhesión;se rea-
por la presión de la entrega a término, y la
lizaron diagnósticos y se promovió el P rogra-
tercerización par a cumplir con las entregas
ma en diferentes foros. En 2007 se incluye-
en tiempo y f orma y e vitar así penalidades
ron estándares de Responsabilidad S ocial Compartida (RSC) contrac tuales. Por otro lado, cuando las tareas disminuían,
en licitaciones del sector público; convenios de cooper a- muchas veces se suspendió al personal, con las c onsecuen-
ción con or ganismos estatales y priv ados; se ar ticularon y cias que semejante decisión ocasionaba, incluso a cada fa-
crearon sinergias con entidades que nuclean a usuarios y milia.
consumidores, y se profundizaron los conocimientos de la El llamado efecto "castor", que supone trabajar alter nando
problemática sectorial, sus costos y nivel de competitivi- ciclos positivos y negativos,no proporciona certidumbre para
dad.
planificar adecuadamente la inversión y producción.Para que
El INTI asignó especial trascendencia a la generación de un esto no suceda, es preciso que las áreas responsables de las
mercado de c ompras esta tales de "ropa limpia", o sea pro- licitaciones demanden cantidades reducidas de productos
ducida por empresas que estuvieran en el Programa CSC. (sobre todo de ropa y c alzado) y en forma más espaciada.
Propuso para ello un acta-acuerdo de adhesión a reparti- Desde el INTI también se recomendó modificar las fechas
ciones oficiales (nacionales, provinciales y municipales) y, de las licitaciones de produc tos no estacionales para abas-
en principio, se sumaron los minister ios de Defensa de la tecer a los organismos públicos y privados y que los plie-
gos de las mismas se conozcan con suficiente antelación. Contactos: Ing. Patricia Marino, pmarino@inti.gob.ar, Ing. Karina Bisciotti, karinab@inti.gob.ar, Ing. Javier Armesto, javier@inti.gob.ar, Dr. Adrian Choren, agchoren@inti.gob.ar
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EL PROCESO DE PRODUCCIÓN "MAMUSHKA"
Entre los problemas del trabajo en la Argentina sobresale el alto porcentaje del "no registrado",consecuen-
cia de la ter cerización en los sectores de mano de obra intensiva, como la fabricación de indumentaria y
c alzado. Desde hace déc adas se aplica el siste- según la Cámara Industrial Argentina
ma de pro ducción denominado de la Indumentaria (CIAI).Las e xperien-
"mamushk a" (muñeca), en el cual la cias locales e inter nacionales demues-
"mamushka" más grande es la empre- tran que en la mayoría de las firmas se
sa principal o "marca madre" y las más cumple la regla de que una mayor
pequeñas, los difer entes niveles o ta- tercerización es directamente propor-
lleres ter cerizados que participan en el cional a la degradación de las condi-
producto/marca final.Como resultado ciones laborales y ambientales ,e inver-
de esta alta descentralización, se pro- samente proporcional a los costos de
fundiza la falta de sindicalización, el tra- mano de obra. Por eso, uno de los re-
bajo no registrado o "en negro" y las quisitos obligatorios del Programa INTI
inadecuadas condiciones de seguridad de Compr omiso Social Compartido
e higiene, entre otros problemas.
(CSC),es la registración del personal de
El trabajo informal sup era el 90 p or la empresa y sus talleres sa télites.
toda la cadena de un determinado pro-
ciento en las empresas no integradas, Eso exige el estudio minucioso de la ducto nacional o impor tado.
trazabilidad social ( TS) del pro ceso Par a utilizar la TS hay que comenzar a
productivo,que puede definirse como modific ar el concepto de subordina-
el control o audit oría registrada a tra- ción asimétric a de un taller a la empre-
vés de un monitoreo independiente sa "madre", por el de responsabilidad
int erdisciplinario de las solidaria inexcusable de un negocio
condiciones lab ora- que es común a todos los eslabones
les y ambientales de la cadena. Una de las funciones pri-
sobre mordiales de la TS es actuar c omo el
motor de tr acción para el cumplimien-
to de los derechos humanos bá-
sicos en el ámbito laboral.
Contacto: Dr. Adrián Choren, agchoren@inti.gob.ar // Fuente: Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
72 // Revista INTI 2 010 // ESTADO // APOYO A ORGANISMOS PÚBLICOS // COMPROMISO SOCIAL COMPARTIDO
CENTRO DEMOSTRATIVO DE LA INDUMENTARIA BARRACAS
El sec tor de la confección t extil, por sus características, es uno de los que genera mayor demanda de mano de obra por monto facturado y al cual la p olítica públic a debe fortalecer -al igual que a las industrias del calzado y del mueble- para multiplicar tejidos productivos inclusivos, en un proceso de desarrollo eficien te.
Se trata de una actividad donde los dis- los colectivos y organizaciones socia- Producción de la Ciudad de Buenos Ai-
tintos actores denuncian que más del les que los agrupan, surgió una pro- res,que compró el inmueble; la Corpo-
70% de los trabajadores se desenvuel- puesta conjun ta desde distintos ración Buenos Aires Sur, responsable
ven en la informalidad, ya sea por una estament os estatales: el Centro D e- de las obras de infraestructura,y el INTI,
estructura de costos y un sistema de mostrativo de la Indumentaria - Barra- que administr a el predio y asesora so-
precios desequilibrados, o por la clan- cas. Posee como objetivo básico inter- bre aspectos productivos y de gestión.
destinidad. Por eso, generar espacios venir en el sector de c onfección de in- También participa el Minister io de De-
para la producción eficiente, la capaci- dumentaria, fomentando la creación y sarrollo Social.
tación de los recursos humanos y el fo- fortalecimiento de unidades produc- El Centro se inscribe en la necesidad de
mento del trabajo "en blanco", en mu- tivas de producción, servicio y c omer- establecer estrategias de trabajo conjun-
chos sentidos, constituye una estrate- cialización en la Ciudad de Buenos Ai- tas entre organismos gubernamentales
gia fundamental para su desarrollo in- res, mediante la cesión de un espacio y el sector de la confección textil, me-
tegral.
físico modelo para el desarrollo de la diante la formalización de los empren-
Desde que murieron cuatro menores y actividad y la capacitación en el oficio. dimien tos exist entes, pr ocurando la
dos adultos en el incendio de un taller La iniciativa fue encarada mediante los mejor a en las condiciones de trabajo, la
clandestino ubicado en la calle Luis esfuerzos conjun tos del M inisterio de infraestructura y el equipamiento para
Viale, de la Ciudad de Buenos Aires, en
propiciar el crecimiento del valor agre-
marzo del 2006, el drama de los c osturer os informales quedó expuesto con su mayor crudeza, conver tido en trage-
El Centro Demostrativo de la Indumentaria Barracas es una
gado. El predio elegido, ubicado en el barrio de B arracas,cuen ta con una super ficie
dia.
herramienta que utiliza el INTI de 1.800 metros cuadrados distribui-
Entonces, comenzó a hablarse más de la extremada vulnerabilidad de los trabajadores,obligados a cumplir jor nadas extensísimas con ausencia de condicio-
para ayudar a resolver dificultades de algunos sectores, ya que permite completar eslabones y
dos en una nave industrial, oficinas y aulas de c apacitación, donde trabajarán alrededor de 200 costurer os,la gran mayoría provenientes de talleres clan-
nes mínimas de seguridad e higiene, a agregar valor a la producción, destinos y que están en vías de consti-
cambio de paupérrimos salarios, y, en el peor de los casos, c on utilización de mano de obra esclava y hasta de niños. Fr ente a semejan t e cuadro que
generando espacios para la capacitación de los actores involucrados y el fomento del
tuir empresas sociales. El INTI acompaña a estos grupos productivos en la selección de las máquinas, la organización industrial y, tras las
involucra a 30.000 costur eros informa- empleo.
correspondientes capacitaciones,en los
les y en respuesta a las demandas de
mo delos de confección, la comerciali-
zación y las distintas inquietudes que Contactos: Subprograma Unidades Productivas Tipo. Hernán Zunini, hzunini@inti.gob.ar, JpouséedLaunistGenonezráloleszt,rjaobseagja@doinrtei.sgpobar.aarde-
sarrollar el proyec to industrial.
// Revista INTI 2010 // 73
LAS COMPRAS PÚBLICAS
Una adhesión al Programa del INTI de Certificación voluntaria de Compromiso Social Compartido (CSC) para la Industria Indumentaria fue firmada el 14 de junio de 2007 por la ministra de Defensa Nacional, Dra. Nilda Gar ré, y la (entonces) directora general de Cultur a y Educación de la provincia de Buenos A ires, Dra. Adriana Puiggrós, con el presidente del INTI, Ing. Enrique M. Mar tínez. E l Programa también fue declarado de interés so cial por la Legislatur a de la Ciudad de Buenos Aires.
Tanto el Ministerio como la Dirección decidieron incorporar la siguiente cláusula a los pliegos: "será requisito imprescindible para acceder a la presente licitación que el postulante se obligue a prov eer prendas confeccionadas en empresas adher idas al Programa de Certificación INTI de C ompromiso Social Compar tido para empresas de indumentar ia". El INTI, por su parte, hará los diagnósticos requer idos por las empresas convocadas por ambas dependencias. Por otra par te, las partes se comprometieron a difundir y pr omover esta iniciativa en las administraciones pública nacional, provinciales y municipales y en las organizaciones empresarias,gr emiales y sociales. El Ing. Martínez destacó que el Programa invitará a las empresas a sumarse al prestigio que otorga la cer tificación INTI, para diferenciarse del rest o de las empresas del mercado y demostrar su respeto por el personal y el fisco, entre otros aspectos.Desde el propio E stado, se busca crear un mercado ético y socialmente responsable, introduciendo una norma de discriminación positiva a favor de las firmas comprometidas con la ley y el bienestar social y ambien tal de sus trabajadores, vecinos y c onsumidores,protegiéndolos de la competencia desleal y antisocial (local o importada). Los pasos ulteriores deb erán proponerse mediante el compromiso de otros actores, como medios de c omunicación,
formadores de opinión y organizaciones no guber namentales. Últimamente, se avanzó con otros organismos públicos en acuerdos similares y se invitó a algunas empresas privadas líderes en su rubro y en la promoción de la RSE,las cuales son gr andes empleadoras de mano de obra y, por ende, compradoras de indumentaria para su personal, con el propósito de que acuerden con el Programa de CSC del INTI y orienten sus c ompras a las empresas con una cadena limpia. Existe la intención, asimismo, de invitar a en tidades financieras oficiales y privadas que otor gan créditos a empresas de la cadena indumen taria,muchas de las cuales se destacan como promotoras de la RSE. El INTI propone un acuerdo de CSC para que las firmas del sector que soliciten créditos,al presentar los requisit os habituales demuestren haber adherido o estar cursando dicho proceso de certificación. Otra forma concurrente de participación de las financieras sería mediante el otorgamiento de préstamos a tasa preferen-
El hecho de que toda la cadena pueda estar "limpia" para solicitar financiamiento, beneficia a la so ciedad en su conjunto, premia a los que producen dentro de la legislación vigente y contribuye a que el crédito otor gado tenga mayor es posibilidades de ser devuelto por la solicitante.
cial para las firmas en esa situación.E sto beneficiaría a las financieras, al Estado, a las empresas y a la sociedad en su conjunto, ya que, por ejemplo, una certificación de CSC lograda o por obtenerse,otorga mayor segur idad de dev olución del crédito y disminuye el riesgo de la firma solicitante. Si ésta logra una certificación de resp onsabilidad social está bajando su riesgo patrimonial frenteap osibles juicios de los empleados de talleres tercerizados por la solidaridad laboral (fallo plenar io "Ramírez,Maria Isidora c/ Russo Comunicaciones e Insumos S.A.y otro s/ despido"). La certificación, asimismo, aumen ta la confianza en las transacciones comerciales con los proveedores y da mayor seguridad a los acreedores de esa compañía. Al mismo tiempo,tiene efectos más inmediatos al momento de solicitar un préstamo. Como los crédit os laborales tienen privilegios especiales para el cobro, según la legislación vigente, es importan te tener un aval de certificación de CSC sobre toda la cadena de producción para garantizarlos, con lo cual se dan mayores certezas sobre el activo y el pasivo de la empresa y sus unidades de producción. Al incluirse el concepto de un blanqueo fuerte en toda la cadena, se fomenta el cumplimiento de las obligaciones fiscales por parte de los agentes económicos vinculados con la confección de indumentaria, que conlleva a un sinceramiento fiscal y al incremento de la recaudación, además de combatir la elusión y la evasión fiscal y pr evisional.
74 // Revista INTI 2 010 // ESTADO // APOYO A ORGANISMOS PÚBLICOS // COMPROMISO SOCIAL COMPARTIDO
CONTROLADOR DE DESPACHO DE CEREALES Y COMMODITIES
En el marco del Programa de Asistencia Técnica al Estado, el INTI desarrolló un poderoso instrumento de información sobre la comercialización de cereales, que le p ermitirá a la Administr ación Federal de Ingresos Públicos (AFIP) ejercer un control fiscal más completo sobre el movimiento de los mismos en todo el territorio nacional.
// Revista INTI 2010 // 75
Funcionarios de la AFIP y técnicos del Centro de Electrónica e Informática se plantearon la necesidad de desar rollar un equipo que pudiera instalarse en los centros de procesamiento de granos (molinos y ac eiteras, por ejemplo) par a: Tomar los datos de las balanzas de control de ingresos de gr anos y cor relacionarlos c on la electricidad consumida por las máquinas asignadas al pr ocesamien to. Almacenar esos datos y otros de int erés para la AFIP, con un alt o grado de inviolabilidad. Per mitir la lectura, local o remota, de los datos almacenados mediante un vínculo seguro. Presentar una gr an robustez estruc tural y funcional ante la alta agresividad del medio donde debe funcionar.
Por las carac terísticas "a medida" del equipo,el INTI Electrónica e Informática incluyó en la primera etapa la ingeniería de producto y la fabricación de prot otipos. También diseñó el hardware y el softwar e de un equipo que cumple los requerimientos antes mencionados y efectuó, en forma exit osa, ensayos climáticos y de compatibilidad electromagnética. Un prot otipo fue instalado en un importante molino de la provincia de Buenos Aires,que desde su puesta en marcha funciona en forma satisfactoria y es inspeccionado periódicamente por el INTI y la AFIP. De manera similar a los controladores fiscales de la facturación en los puntos de venta, este controlador permitirá que la AFIP verifique de manera más eficiente el comercio de cer eales. Esta met odología puede adaptarse para super visar otras áreas de despacho de productos a granel, como aceites y combustibles .
Contacto: Ing. Osvaldo Jalón, ohj@inti.gob.ar
DEFINICIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA BANDERA
Por un convenio firmado con el Ministerio del Interior,el INTI,a través de su centro de Textiles,colaborará en la definición de las características técnicas con que se debe confeccionar la bandera argentina para incluirlas en el texto de una futura ley. El convenio de cooper ación fue firmado p or el subsecretario de Asuntos Políticos y Electorales del Inter ior, Norberto García, y el presidente del Institut o, Enrique M.M artínez. Los profesionales de INTI-Textiles harán una descrip ción completa de la bandera y sus accesorios y brindarán el asesor amiento técnico para la elaboración de un proyecto de ley en el que se establecerán todas las c aracterísticas de la enseña patria, colores, proporciones de pabellones para distintos usos y materiales para su confección. El convenio implica en la práctic a tender un puente entre la técnic a y la historia. Las investigaciones del Instituto N acional Belgraniano y los apor tes de la Academia Nacional de Historia serán las fuentes del INTI
para establecer dichas especificaciones.
Contacto. Susana del Val, sdelval@inti.gob.ar
76 // Revista INTI 2 010 // ESTADO // APOYO A ORGANISMOS PÚBLICOS // COMPROMISO SOCIAL COMPARTIDO
Asegurar la calidad de los alimentos
La Red ArgentinadeLaboratorios Oficia-
les de Análisis de Alimentos (REDALOA) Los organismos miembros de la RILAA en
es el resultado de las acciones compro- la Argentina, también responsables de la
metidas con la Red Inter americana de constitución de la red nacional, son: el
Laboratorios de A nálisis de Alimentos INTI; el S ervicio Nacional de Sanidad y
(RILAA) para:
Calidad Agroalimen taria (SENASA), y el
Promo ver la garan tía de inocuidad y Instituto Nacional de Alimentos (INAL).
calidad de los alimentos en la región para
prevenir las enfer medades que pudieran Teniendo en cuenta tales compromisos,
transmitir. Proteger la salud de los consumidores. Facilitar el comercio a través de la pro-
y los lineamientos del proyecto "Desar rollo de un sistema integral de aseguramiento de calidad para laboratorios de
moción y el fortalecimiento del desarro- análisis de alimentos en América del Sur",
llo e interacción de tales establecimientos. de la Organización de las Naciones Uni-
das para la A limentación y la Agricultura
Par ticipan de la red todos los laborato- (FAO), se comenzó a trabajar en la con-
rios de alimentos del INTI, que pr ocuran formación de la red nacional. En 2005, se
conseguir la equivalencia metodológic a; organizaron reuniones de los represen-
promover los sistemas de gestión de la tantes del INTI,SENASA e INAL para unifi-
calidad, y for talecer la cooper ación téc- car objetivos y compatibilizar metodolo-
nico-científica entre los países involucra- gías de trabajo y misiones de cada insti-
dos.
tución, a fin de adoptar las decisiones por
Contactos: Patricia Gatti, pagatti@inti.gob.ar - Julio César Canestrari, julioc@inti.gob.ar
consenso.
A mediados de 2006, se creó la REDALOA cuya sede funcionará rota tivamente (actualmen te se encuentra en el INTI). En la REDAOLA se conformaron cuatro grupos técnicos para cubrir las siguientes áreas: Capacitación, gestión de calidad,interlaboratorios y materiales de r eferencia, con la coordinación del INTI. Legislación e información epidemiológica, a car go del INAL. Métodos químicos, con la responsabilidad del INTI. Mét odos microbiológicos, por el SENASA.
Con la nueva Red se esper a fortalecer la asistencia técnica y la capacitación a los citados lab oratorios y contribuir así a la creación de un sistema nacional que integre las acciones de control, investigación y desarrollo, mediante la jerarquización de las tareas de los analistas del INTI.
// Revista INTI 2010 // 77
CAPITULO 4
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
El INTI brinda anualmente servicios a más de 7.000 empresas y al mismo Estado. Lo hace a través de los 1.800 profesionales y técnicos que trabajan en sus 30 Centros de investigación y desarrollo, y 7 Programas con sus correspondientes Subprogramas y Áreas Especiales. En la conducción del sistema de Centros, participan empresarios y funcionarios ligados a cada sector productivo. En cada edición de la Revista del INTI 2010 serán reseñadas las actividades de algunas dependencias del Instituto.
78 // Revista INTI 2 010 // ESTADO // APOYO A ORGANISMOS PÚBLICOS // INTI - PROGRAMA DE DISEÑO
INTI-PROGRAMA DE DISEÑO
Importancia del acercamiento a la cadena productiva
El Programa de Diseño del INTI nació en diciembre de 2002 en respuesta a un nuevo contexto económico y productivo del país, con el objetivo de revalorizar al Diseño como factor ineludible para que los distintos sectores crecieran, aumentaran su competitividad y generaran valor.
// Revista INTI 2010 // 79
La incorporación del Diseño como herramienta estratégica para incrementar la productividad se concibe c omo un proceso integral, que no se reduce a un área específica y aislada sino que involucr a a toda la organización.
El objetivo central es pr omover una correcta gestión y una "Cultura del Diseño" para fortalecer las cadenas de valor y favorec er la consolidación de redes nacionales de Diseño. Par a ello, se brinda un "paquete" de servicios que ayudan a las empresas a:
Aumentar la competitividad. Sobre la base de asesoramiento y herramien tas de apoyo par a desarrollar productos diferenciados e inno vadore s, en sintonía con los gustos y demandas de los usuarios.
Planificar. A través de un diagnóstico se analiza la situación actual de cada firma,detectan oportunidades y ponen en marcha soluciones prácticas. Como primer paso, se identifican puntos fuertes y débiles y las oportunidades de desarrollo, optimización e innovación. Como paso siguiente, se define un plan de trabajo.
Encontrar un diseñador. Requiere estudiar la situación y definir en conjunto el perfil más adecuado. E l Programa cuenta con un servicio gratuito de publicación de avisos laborales,que se envían a una base de más de cuatro mil
diseñadores en t odo el país .La búsqueda puede complementarse c on un apoyo para entrevistar y seleccionar a los profesionales más idóneos.
Comunicar eficazment e. Se debe procurar que exista coher encia entre la imagen proyectada y la realidad de la organización.Por eso,se asesora para mejorar las comunicaciones interna y ex te rna.
Estar actualizadas. A tr avés de capacitaciones que buscan promo ver una "Cultura del Diseño" y también de la Innovación, mediante seminarios, talleres y jornadas con e xpertos nacionales e inter nacionales.
Por otra parte,desde el Programa de Diseño del INTI se realizan Investigaciones sobre problemas det ectados, a fin de encarar nuevas líneas de acción refer idas al Diseño. Desde junio de 2007, por ejemplo, se viene trabajando en el Proyecto "Diseño susten table:oportunidades de agregar valor a la cadena lanera" con el objetivo de explorar nuevas aplicaciones para lanas de baja calidad, en sectores no tr adicionales (ver recuadr o). Además, se trabaja en la promo ción y difusión de innovaciones, capacitaciones y novedades relacionadas con el ámbito del Diseño. Periódic amente, el Programa actualiza su agenda, publica notas de interés, y envía un boletín informativo a más de siete mil personas que integran su base de contactos.
Contacto: prodis@inti.gob.ar
80 // R evista INTI 2010 // ESTADO // APOYO A ORGANISMOS PÚBLICOS // INTI - PROGRAMA DE DISEÑO
Empresas de Morón interesadas en exportar
Con el propósito de brindar respuestas integrales a la industria y sensibilizar a las empresas respecto de la impor tancia de utilizar el D iseño para aumentar la competitividad, a mediados de 2005, el Programa de Diseño del INTI comenzó a trabajar con la Dirección de Promoción de Exportaciones de la M unicipalidad de Morón en el marco del Proyecto Iniciación Exportadora (PIE). El objetivo de dicho distrito fue ofrecer servicios de asistencia técnica a las empresas in teresadas en iniciar un proceso exportador planificado y sistemático.Esto incluyó aspectos tales como: operativ a aduanera; logística de transporte, envases y embalajes (con participación del Centro de Envases y Embalajes del INTI); página web,e instrumentos administrativos de comercio exter ior. A demás, incluyó diagnósticos del Programa para orientar a las empresas en la aplicación de herramien tas de Diseño, tanto en los productos como en las estrategias de imagen y comunicación. Las tareas se organizaron alrededor de visitas personalizadas a cada firma para comprender su funcionamiento y relación con el Diseño, para lo cual se analizaron rubros tales como: car pinterías de ataúdes; manteles plásticos; transformador es y estabilizadores de t ensión; envases tubulares de c artón; equipamientos para náutica y automotores; másc aras de oxígeno, y aber turas de aluminio, por citar algunos.Luego,se elaborar on los correspondientes informes y las recomendaciones concretas para mejo-
rar la situación de cada empresa. La segunda fase del proceso tuvo por objetivo ayudar a las empresas a implementar las recomendaciones del Programa de Diseño del INTI. Lo expuesto c ontribuyó a que las empresas entendieran la importancia de incorporar la "Cultura del Diseño" en sus cadenas productiv as y conocieran las herramientas necesarias para llevar lo adelante.
Herramientas para mejorar la gestión
Par a implementar mejor as en su gestión del diseño, el Programa de D iseño del INTI asiste a las pequeñas y medianas empresas. Mediante el diagnóstic o y la asesoría,ellas detectan y solucionan algunos de los er rores más fr ecuen tes, tanto en produc tos como en elementos de c omunicación. En ese sen tido, se tr abaja en el desarr ollo y tr ansferencia de herramientas par a la mejora de la gestión de Diseño, que se entiende como un instr umento capaz de generar ventajas competitivas, una eficaz met odología para la innovación y un factor de ren tabilidad ec onómica en cualquier sector.
LA ASISTENCIA TÉCNICA SE ESTRUCTURA EN TRES ETAPAS: DIAGNÓSTICO.Permite iden tificar los elementos que presenten mayores oportunidades de mejora, optimización e innovación. Ayuda a las empresas a detectar sus errores más frecuentes: 1.- Pasar de la idea al prototipo. 2.- Descuidar aspectos que condicionan al producto. 3.- Comunicación fragmentada entre sus c omponentes. 4.- Ausencia de documentación formal de los protocolos de trabajo. 5.- Divergencia entre la imagen proyectada y la realidad. 6.- Falta de coherencia en la aplicación de la marca. ASESORÍA EN GESTIÓN. Para ello ap oya a las empresas que fueron diagnostic adas para que incorporen las rec omendaciones, sin que ello implique el Diseño concreto de elemento alguno, ya que se basa en la tr ansferencia teórico-práctica de elementos conceptuales. SEGUIMIENTO. Se encar a cuando transcurrieron más de seis meses desde la última reunión de asesoría, según el tip o de firma y la problemática detectada. D e esta manera, se busca medir el impacto de las acciones encaradas, utilizando como parámetro el diagnóstico preparado en la primera etapa. Luego, a partir de la información recogida, se pueden formular nuevas recomendaciones.
Oportunidades para la fibra de lana
El pr ogr ama INTI-Diseño comenzó a trabajar, a mediados de 2007, en el pro yec to "Diseño sustentable: oportunidades de agregar valor a la cadena lanera", a fin de explorar nuevas aplicaciones para lanas de baja calidad, más allá de los tejidos destinados a la indumentaria.Tuvo en cuenta que, actualmente, más del 80% de la producción se exporta como mater ia prima,siendo en su mayor parte lana sucia, lavada, peinada y subproductos, y menos del 1% manufacturas. La lana tiene la ventaja de ser la única fibra natural con la capacidad de formar no tejidos o fieltros, porque su estructura de escamas permite que las fibras formen un encastre muy fuer te cuando se disponen en direcciones contrarias.E l fieltro es un paño que se fabrica sin necesidad de pasar por un pr oceso de t ejido porque surge de apilar capas de lana (o pelos) y adherirlas con vapor y presión. El "afieltrado" es muy simple y puede hacerse no sólo a escala industrial sino también doméstica. Alemania es el principal destino de las exportaciones de lanas argentinas (25%) y uno de los países con mayor producción de diseños a partir de no tejidos de lana, que aumentan considerablemente el valor de la fibra y se hacen de acuerdo con criterios de diseño susten table, es decir, considerando los impactos del medio ambiente en todas las etapas productivas. El ecodiseño aparece, también, como un factor de competitividad cada vez más importante. Tomando como referencia los no tejidos de lana a nivel internacional, el Programa de Diseño del INTI busca generar las condiciones para crear localmente nuevas aplicaciones cotidianas, mejorar la calidad de vida de quienes las utilicen y lograr un agregado de valor económico para los productores. Aunque es posible "afieltrar" lanas de todas las calidades, se eligió investigar la "blousse",que por su baja calidad no resulta apta para hilar ni tejer; tampoco se destina completamente a la exportación.Esto abrió el panorama hacia aplicaciones como: aislantes termoacústicos y fundas de aparatos electrónicos. La investigación per mitió comprobar el potencial de los no tejidos dentro de la industria textil,a partir de la versatilidad en sus aplicaciones y el menor cost o frente a las telas tejidas. La labor estuvo cen trada en la posibilidad de producir piezas 3D en un único proceso, desarrollar materiales c ompuestos y ensayar sus propiedades amortiguadoras mediante pruebas de impacto.E s importante destacar la participación en el trabajo de los Centros INTI-Envases y Embalajes e INTI-Textiles.
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82 // Revista INTI 2010 // ESTADO // APOYO A ORGANISMOS PÚBLICOS // INTI - QUÍMICA
INTI - QUÍMICA
POR LA INNOVACIÓN, OPTIMIZACIÓN, EFICIENCIA Y CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE
CON UNA EXPERIENCIA DE MÁS DE CUATRO DÉCADAS COMO DEPARTAMENTO DE QUÍMICA, EL 25 DE AGOSTO DE 1997 SE CREÓ EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN QUÍMIC A,EN EL PARQUE TECNOLÓGICO MIGUELETE (PTM).ALLÍ POSEE UNA PLANTA DE 3.100 METROS CUADR ADOS, DÓNDE SE ENCUENTRAN MÁS DE UNA DOCENA DE LABORATORIOS EQUIPADOS CON MODERNA TECNOLOGÍA Y UNA PLANTA PILOTO DE PRODUCTOS QUÍMICOS DE GR AN VERSATILIDAD OPERATIVA.
La misión del centro INTI-Química es contribuir al desarrollo de la industria y la so ciedad como referente tecnológico,m ediante la innovación,la optimización de la calidad de los productos, la eficiencia de los procesos y el cuidado del medio ambiente.En tal sentido, abarca los siguientes campos de acción:
Aguas. Para consumo humano, productos farmacéuticos, hemodiálisis y otras industrias. Medio ambiente. Barros; efluentes líquidos; residuos, y otros. Produc tos farmacéuticos. Materias primas; productos semi-elaborados y terminados, y cit ostáticos deriv ados del platino.
Productos industriales.Naturales y sintéticos.
Produc tos de limpieza y cosmética. Productos líquidos; polv os;jabones;ma terias primas, y cosméticos. Productos del petróleo. Combustibles líquidos; lubric antes, grasas y aceites; solventes, y líquidos para frenos y refrigerantes. Metales y aleaciones. Fer rosos y no
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Pl a n t a p i l o to d e p r oduc t os q u í m i co s
Las instalaciones facilitan el pasaje de la etapa del laboratorio a la de producción industrial y permiten encarar p equeñas producciones y entrenar personal en diferentes proc esos. Permite llevar a cabo:pruebas y demostraciones de nuevos equipos; ensayos de manipulación de materiales;procedimientos de cambio de escala;estudios de viabilidad de procesos, y producción en pequeña escala de nuevos productos.
Oferta tecnológica Análisis y ensayos. Caracterización química de productos. Contr ol de calidad de productos. Monitoreo del medio ambiente. Investigación y Desar rollo Productos químicos. Procesos químicos. Sistemas de liberación con trolada. Desarrollos analíticos. Capacitación Cursos y talleres. Entrenamien to a medida, según r equerimien tos. Public aciones Boletín técnico "Q uímica informa" (publicación periódica). Trabajos técnicos en revistas científicas. Trabajos y conferencias en congresos de la especialidad.
Asist encias técnicas Validación y asesoramiento en métodos analíticos,por ejemplo:verificación de identidades por infrarrojo (IR) y r esonancia magnética nuclear (RMN), según farmacop eas; determinación de r elación monoméric a en r esinas poliést eres; técnicas de cr omatografía gaseosa (CG) y "head space";caracterización de almidones por RMN; deter minación de tr iglicéridos y glicerina en biodiesel, y técnicas de absorción atómica (AAS) y de fluorescencia de rayos X (FRX) y difr acción de rayos X (DRX), más otras instr umentales o clásicas. Verificación y caracterización de pr oductos. Asesoramien tos en nor mas y tipificación. Optimización de procesos. Producción en esc ala piloto y cambios de escala. Audit orias de evaluación para el OAA, según requer imientos ISO 17025. Asesor amiento sobre aseguramiento de la calidad en laborator ios. Asistencia en calidad y cumplimiento de normas y de cálculo de incertidumbre de las mediciones. Organización de ensayos interlaboratorios,nacionales e internacionales ,de aguas; análisis de elementos de trazas en solución acuosa y parámetros básicos 2007 en matr iz acuosa. Caracterización de residuos indus-
triales . Evaluación ecotoxicológica de efluen tes, residuos y suelos. Evaluación de actividad bactericida de desinfectantes. Evaluación de la resistencia al a taque por microorganismos . Ensayos de permeación transdérmica empleando c eldas de Franz. Distr ibución de masas atómic as en pr oductos hidr osolubles de uso farmacéutico. Comp osición de materiales polimér icos plásticos o elastoméric os y de nuevos compuestos. Estudios de las estruc turas químicas de los nuevos componentes orgánicos de aplicaciones conocidas. Admisión t emporaria y "dr awback". Decreto 1.001/82, vinculado con la destinación suspensiva de importación temporaria.R eparación. Ley 23.877 de promoción y fomento de la inno vación tecnológica. Ley 25.924 de promoción de inversiones . Otros regímenes de pr omoción industrial. Infor mes técnicos requeridos por juzgados. Consultas en bases de datos y de comercio exterior. Estudio de patentes farmacéuticas y asesoramien to técnico sobr e las mismas a agentes de la propiedad industrial. Guardia de orientación al público. Búsquedas biblio gráficas .
Contacto: quimica@inti.gob.ar
84 // R evista INTI 2010 // ESTADO // APOYO A ORGANISMOS PÚBLICOS // INTI - QUÍMICA
Principales líneas de trabajos y proyectos
Programa Nacional de Control de Calidad de Combustibles. Por requer imiento de la Secretaría de Ener gía se ver ifica la calidad de naftas y gasoil comercializadas en todo el territorio nacional. Esto comprende la inspección y muestreo de la mitad de las estaciones de servicio del país durante un período anual y la evaluación de la calidad del combustible de acuerdo con las nor mas técnicas específic as. Programa de Cuidado Resp onsable del Medio Ambiente. Desde 1999 el Centro forma parte de esta inicia tiva que surgió hac e 16 años por iniciativa de la industria química canadiense. La Cámara de la Industria Química y Petr oquímica (CIQyP) es el administrador oficial en la Argentina y entre las obligaciones asumidas pueden mencionarse: contribuir a mejor ar el desempeño en seguridad, salud y medio ambiente;pr actic ar todas las autoevaluaciones requeridas por la citada Cámara, y recibir auditorías externas.
Investigación y desarrollo
Sistemas de liberación controlada Vacunas para ganado bovino y porcino empleando nanopar tículas mucoadhesivas. Micro y nano partículas para aplicaciones alimenticias y te xtiles. Emulsiones , liposomas y niosomas . Micropartículas biodegradables par a la liberación controlada de fármacos. Farmoquímicos Tecnologías de obtención a partir de materias vegetales y animales . Desarrollos analíticos Para brindar nuevos servicios y mejorar la capacidad metrológica de las mediciones químicas, que involucran el desarrollo de metodologías de análisis. Principios activos a estado de máxima pureza Farmoquímicos: Obtención de impurezas "standard house". Aditivos alimentarios. Formulaciones químicas previa evaluación. Capacitación a empresas y emprendedores Taller de elaboración de productos de limpieza, a escala micro. En técnicas analíticas. Sist emas de liberación c ontrolada. Capacitación a medida, según requerimientos.
Aceites esenciales microencapsulados
El C entro de Química ha liderado en el país la innovación tecnológica y los servicios de microencapsulación. En los últimos dos años , incorporó,junto con INTI-Textiles, micr ocápsulas de fragancias en telas. Uno de los desafíos consistió en lo grar que los produc tos cuenten c on acabados resistentes, es decir, que conserven sus propiedades funcionales durante lapsos prolongados.
Para que los productos con microencap sulados de aceit es esenciales sean resisten tes a los lavados, se usan procedimientos de evaluación y control tan refinados como el dispositivo de "Nariz Electrónica" ("ADQnose") de la Facultad de Ciencias Exac tas de la Universidad de Buenos Aires, que compara la intensidad con que se liber an fragancias tras sucesivos lavados.
El proyecto fue desarrollado por un equipo de trabajo conjunto del Centro de Investigación y D esarrollo Textil del INTI, encab ezado por su directora, ingeniera Patricia Marino, y profesionales del Centro de Química, dirigido por la doctora Laura Her mida.
Fue presentado ante la Asociación Latinoameric ana de Químicos y Coloristas Textiles , a comienzos de 2006, y obtuvo el primer premio de financiamiento. C omenzaron así las pr uebas de microencapsulación de ac eites esenciales cítricos y de men-
ta; el desarrollo de met odologías para su aplicación en tejidos planos, y la evaluación de los niveles de fragancia emitidos. Los r esultados obtenidos fueron presentados en el XVIII Congreso Latinoamer icano de Química Textil (Buenos Aires,noviembre de 2006).
En la etapa actual, se busc a confer ir a los tejidos verdadera solidez funcional frente al lavado,para lo cual es necesario profundizar en el examen de las metodologías de obt ención de microcápsulas, su aplicación en los textiles y preservación de las propiedades de los agentes funcionales que contienen. Todos los esfuerzos encarados responden a la necesidad imperiosa de promover adecuadamente la investigación y el desarrollo en el sector textil.
"El objetivo del tr abajo conjun to con INTI-Químic a es obtener productos más sofisticados desde el punto de vista funcional,que potencien la cadena textil con tecnolo gías disponibles", explica la ingeniera Marina Pérez Zelaschi, vicedirectora de INTI-Textiles. En este caso concreto, señaló que "es una prioridad obtener desarrollos fácilmente transfer ibles a la industria".
El desafío que se planteó fue lo grar que "ni en la obtención de la esencia, ni en la producción de las microcápsulas, ni en la aplicación en los textiles hicieran falta nuevos procesos y equipos ni procesos."La posibilidad de transferencia puede alcanzarse con tan solo pequeñas modificaciones en los procesos", aseveró Pérez Zelaschi.
Contacto: Dra. Laura Hermida, lhermida@inti.gob.ar
Cooperación con
otras instituciones
Secretaría de Energía del Ministerio de Planific ación Federal, Inversión Pública y Servicios, a través del Programa Nacional de Control de Calidad en Combustibles. Secretaría de Industria,C omercio y de la Pequeña y Mediana Empresa, con dic támenes técnicos para regímenes especiales de imp ortación. Dirección General de Aduanas, par a resolver expedientes para p osiciones aranc elarias y verificación de especificaciones de pr oductos. Poder Judicial, resolución de expedientes y participación en per icias. Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, para la evaluación de proyectos del FondoTecnológico Argentino (FONTAR). Organismo Argentino de A creditación (OAA),con aportes de expertos técnicos. Universidades nacionales de Quilmes y del Centro de la Provincia (Tandil), c onvenios de colaboración recíproca en tareas de capacitación, investigación y desarrollo en nanotecnología farmacéutica. Univ ersidad Autónoma de Barcelona (España),en actividades de capacitación, in vestigación y desarrollo. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), cooperación científica.
Representación
institucional
Comité Técnico de Ensay os Químicos y Microbiológicos del OAA. Sistema In teramericano de Metrología Químic a. Comité de Productos de Petróleo y Lubricantes, American Society for Testing and Mater ials (ASTM). Foro Feder al de Hierbas Aromáticas y Especias. Instituto Argentino de Normalización y Certific ación (IRAM): Comités Estadístico, de Produc tos Aromatizantes y de Calidad Ambiental y Subcomités de Calidad de Combustibles y de Lubrican tes.
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Programa de Metrología, Calidad y Certificación
Un mundo de mediciones al servicio de los ciudadanos, la industria y el Estado
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Vivimos inmersos en un mundo de mediciones físicas y químicas. Ya antes de nacer, un bebé puede haber sido objeto de mediciones. Y apenas después de cor tar el cordón umbilical, t odos quieren saber cuánto pesa. Además, se le controla la temperatura para decidir si va con la mamá o se queda bajo control médico. Cuando vamos creciendo, nos miden regularmente la presión sanguínea; el r itmo car díaco; los niveles de colester ol,urea o creatinina, y hasta podemos ingresar en ter renos de sofisticadas mediciones nucleares relacionadas con la salud. Mientras dor mimos,sigue funcionando nuestra heladera y su consumo lo registra el medidor de energía eléctrica domiciliario.
A principios de cada de mes, nos llegan facturas calculadas por las indicaciones de otros instrumentos, como los ligados a los consumos de agua y de gas. Cuando cargamos combustible, pagamos por lo que indican instr umentos que no nos per tenecen y desearíamos c onfiar en que el Estado los supervisa. Cuando vamos al mercado, desearíamos igualmente confiar en las balanzas donde pesan lo que compramos y en la exactitud de los contenidos declarados en los envases.
El Estado necesita c onfiar en los dat os cuantita tivos de todo lo que se comercializa y exporta, sobre la base de los cuales se planifican ingresos fiscales y se pueden cobrar impuestos o r etenciones. No es eso todo: se debe pesar toda la cosecha exportada y medir las can tidades de gas, petróleo, o electricidad que se intercambian con otros países, por las cuales Argentina cobra o paga.
Más allá de esos ejemplos de implicancias sociales, en todos los productos industriales que se fabr ican subyac en mediciones que det erminan la calidad y la seguridad de los mismos: de temper atura,longitud , fuerza, masa, ópticas, eléctricas y químicas, que se llevan a cab o en las fábric as como parte de los procesos produc tivos. Las normas de calidad exigen que esas mediciones estén referidas a patrones nacionales o internacionales, de los cuales se der iva la incertidumbre c on que se mide cualquier magnitud en todos los campos de aplicación.
También las empresas de ser vicios recurren a las capacidades básicas de mediciones del INTI.En algunos casos,requierenp oca exactitud y en otros incer tidumbres extremadamente pequeñas. En las recientes Olimpíadas,en la competenciaatlética de los 100 metros llanos, se midieron inter valos de tiempo inferiores a los 10 segundos con una precisión de cen tésima de segundo.
La sincronización de señales de radiofrecuencias y microondas para las comunic aciones requiere medir intervalos de tiempo p or referencia a patrones, con una incertidumbre de mil millonésimas de segundo, o aún menos.E sto se logra c on relojes atómicos como el que se puso en funcionamiento en el INTI.
Este mundo de mediciones r equiere de una infraestruc tura estatal para asegurar que se efectúen correctamente, dentr o de las tolerancias requeridas según el caso. En cada país, existe una institución responsable del quehacer científico-técnico en mater ia de Metrología, que es la ciencia de las mediciones y sus aplicaciones.
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Al ser el INTI la autoridad metrológica nacional, legalmente reconocida,puede decirse que en este Institut o nace la exactitud de todo lo que se mide en el país. Entre sus responsabilidades asignadas a comienzos de los años 70 del siglo pasado, se encuentra la de realizar los pa trones nacionales de medida, mantenerlos ac tualizados de acuerdo con los avanc es tecnológicos y transferir la exac titud de medición a t odos los ámbitos mencionados anteriormente. A su vez, esos patrones tienen que ser ar monizados con los de los demás países, por lo cual el INTI tiene una lar ga trayectoria participando de la organización internacional que se ocupa de esta actividad.Desde el 2003,el INTI también es responsable técnic o de la ver ificación de instrumentos de medición de uso legal, reglamen tados para su utilización en transacciones comerciales y en cuestiones de seguridad y salud.
Toda la actividad metrológica,fundamental para el comercio internacional,el desarrollo industrial y la calidad de vida de todos los ciudadanos, se gerencia en el INTI a través de su Programa de Metrología,Calidad y Certificación, con intervención de casi todos los Centros del INTI.
La seguridad de los ciudadanos
Cuando la gente reclama más seguridad, se piensa inmediatamen te en los hechos delictivos relacionados con robos, crímenes o violaciones. Sin embargo, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos implic a también otros conceptos que hac en a la seguridad: que la gente pueda confiar en los productos industrializados que adquiere.
El INTI cuenta con el único Organismo de Cer tificación público de la A rgentina y con tr einta Centros donde se efec túan mediciones y ensayos según normas de todo tipo de productos ,sean electrodomésticos;bicicletas;juguetes; cementos y bloques de hormigón utilizados en la construcción, y repuestos de automóviles que hacen a la seguridad del vehículo, entre otros . A su vez,el Instituto organiza y e valúa pruebas entre laboratorios de otras or ganizaciones y propios para asegurar los resultados de las mediciones a nivel nacional, como, por ejemplo, para residuos de pesticidas, trazas de distintos elementos químicos en agua y en la determinación de un compuesto tóxico llamado PCB en aceites de transformador es. En materia de metrología legal, se verifican, entre otros instrumentos, los llamados cinemómetros (radares para el control de velocidad en el tránsito). Cualquier ciudadano puede comprobar si el aparato que registró un exceso de velocidad ha sido verificado por el INTI ingresando por In ter net a: http://www.inti.gob.ar/metr ologia/pdf/cinemometros
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Cómo se asegura la calidad industrial
Este es un rol ya tradicional del INTI, desde que comenzó a construir la base metrológica para atender las demandas de calibración de todo tipo de instrumentos, con los cuales se controla la calidad de los procesos productivos en las fábricas.
La mayoría de los patrones nacionales de medida se encuentran en el ParqueTecnológico M iguelete,sede c entral del INTI, cubriendo las áreas tradicionales de mediciones mecánicas, eléctric as, elec trónicas, térmicas, ópticas y acústicas, con patrones secundarios y servicios de calibración también proporcionados en los Centros del INTI ubicados en el interior del país, como los de Rosario, Córdoba, Rafaela, Mar del P lata y otros de más reciente inc orporación. A su vez, el INTI super visa una red de labor atorios c on trazabilidad a los patr ones que mantiene, bajo el nombre de Ser vicio Argentino de Calibración y M edición (ver h ttp:// www.inti.gob.ar/sac). En los últimos años, la comunidad internacional se enr iqueció por la irrupción de los principios de la metr ología masivamente en la Q uímic a. E sto enc ontró al INTI bastan te bien posicionado para asumir los desafíos desde sus c entr os de Química; Ambiente; Procesos Sup erficiales; Carnes; Lácteos; Cereales y Oleaginosas,y Frutas y Hor talizas,así como los centros de Conc epción del Uruguay, Rosar io y Córdoba, donde también se efectúan mediciones químicas. A modo de ejemplo, cabe mencionar el apoyo a la industria láctea que brinda el centro INTI-Lácteos en Buenos Aires y en Rafaela. A llí funciona un Sistema Centralizado de Calibración (SICECAL) y se desarrollan materiales de referencia que ofician de patrones en leche y productos lácteos para la calibración de equipos de medición. También las empresas de ser vicios requieren permanen temente referirse a los patrones del INTI. Todas las mediciones eléctric as del país se basan en modernos patr ones de tensión y resistencia eléctric a que operan sobre la base de efectos criogénicos de la física cuántic a. La trazabilidad llega desde esos patrones cuánticos hasta los medidores eléctr icos, para lo cual todas las empresas eléctricas cuentan con pa trones verificados anualmente con un laborator io móvil del INTI.
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Las mediciones que el Estado necesita controlar
Hemos mencionado casos en los cuales los ciudadanos se ven más protegidos gracias a las capacidades de medición desarrolladas en el Instituto,a vec es encomendadas legalment e por distintas Secretarías o Ministerios de la Nación, que consideran al INTI como un brazo tecnológico del Estado.
Así, por ejemplo, la actividad metrológica en relación a los PCBs en aceites de transformadores se ejerce velando por el cumplimiento de la ley 25.670,sancionada en noviembre de 2002, que establece como límite par a esos compuestos el de 50 partes por millón y fija como plazo el año 2010 para la eliminación o descontaminación de los equipos cuyos fluidos superen dicha concentración. Por otra parte,la Dirección General de Aduanas (DGA) impidió el ingreso al país de numerosos lotes de calefactores eléctricos que contenían aceites contaminados con PCBs, gracias a las mediciones efectuadas en el INTI de común acuerdo con las autoridades del citado organismo. La reciente resolución 583/2008 del Minister io de Salud de la Nación prohibió el ingreso al país de juguetes que pudieran c ontener concentraciones de más de 0.1 % de ciertos compuestos tóxicos denominados ftalatos y encomendó al centro INTI-Plásticos que acredit e ante la DGA ese requisito. En la certificación de pilas y baterías, la exigencia legal fue contemplada en la ley
26.184, por lo cual ya no deben ingresar al país pilas que no cumplan con ese requisito. Por el decreto 788/2003 del Poder Ejecutivo Nacional, se encomendó al INTI la ejecución técnica de las verific aciones del ámbito de la metrología legal. En la página web del Instituto, se pueden enc ontrar cuáles son todos los instr umentos de medición reglamentados, incluyendo, por ejemplo, además de los mencionados anteriormente, las básculas y balanzas fiscales en las cuales se pesa todo lo que se exporta. En el mismo sitio web, se puede
consultar la lista de todos los modelos de balanzas apr obados después de haber sido ensayados en el INTI, requisito indispensable para que se pueda comercializar una balanza en el país. Esperamos que el año 2010 nos encuentre celebrando la superación de un atraso histórico en ma ter ia de Metrología Legal,para lo cual el INTI ha elaborado nuevos reglamentos para verificar medidores de energía eléctrica, de gas domiciliarios, de agua, de GNC, ultrasónicos para gas natural, de pulsos telefónicos, de presión arterial (esfigmomanómetros) y alcoholímetros.
Contacto: Dr. Joaquín Valdés, gerente de Calidad y Ambiente, Programa de Metrología. // jovaldes@inti.gob.ar
La defensa de los consumidores
Cuando el ciudadano carga combustible en una estación de servicio puede saber si la medición efectuada por el surtidor ha sido controlada por el Estado buscando junto a cada manguera la estampilla "INTI Verificado". Los taxímetros también son verificados por el INTI cumpliendo con sus funciones de metrología legal.
Hay muchos tipos de mediciones que el INTI realiza para proteger a los consumidores de p osibles engaños. U n ejemplo reciente lo constituye la certificación de pilas y baterías encomendada al INTI por la S ecretaría de Ambiente y D esarrollo Sustentable. Por un lado, esta cer tificación incluye la medición de determinados porcentajes de plomo,c admio y mercurio legalmente establecidos,como medida de pr otección ambiental. Por otro lado, también se efectúan mediciones de descarga par a ver ificar la duración de las pilas y evitar que ingresen al país aquellas que están al borde de su vida útil,generalmente incorporadas en productos con pilas.
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CAPITULO 5
EXTENSIÓN
Desarrollo local y regional
Elevar la calidad productiva de un sector o grupo social
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El trabajo del Programa de Extensión tiene por objeto lograr la transferencia de tecnología de apropiación colectiva,con la finalidad de elevar la calidad productiva de un sector industrial o grupo social, procurando mejorar la calidad de vida del conjunto de la población.Con el compromiso de llevar adelante asistencias integrales,se prevé el diseño de estrategias de transferencia tecnológica de aplicación en el territorio nacional, entre las que se encuentran las que a continuación se reseñan:
Red de apoyo al trabajo popular
Tiene como objetivo producir acciones concretas a fa vor de la generación de trabajo sust entable y la transf erencia de tecnología a la base social; facilitando, organizando y gestionando el inter cambio entr e las más de setecientas entidades que compr enden esta R ed, compar tiendo el objetivo de revertir la situación de r iesgo social en la que se encuen tra gran parte de la p oblación de nuestro país. Entre las acciones impulsadas por este subprograma se encuentran: Asistencias técnicas a proyectos productivos de organizaciones sociales. Organización de capacitaciones productivas de carácter gratuito paraemprendedores (Red de Capacitación Productiva). Publicación de Cuadernillos P roductivos. Inclusión de nuevas entidades. Proyecto Nodos Regionales ATP.
Asistencia en gestión y
microfinanzas
Se busca apoyar la creación de trabajo e ingresos genuinos que r espondan a la demanda social, adecuar este apoyo a la escala del emprendimien to, identificar emprendedores que posean proyectos viables y potenciar emprendimientos c on impacto en el desarrollo local. De esta forma, se brindan talleres dirigidos a personas que desean comenzar un emprendimiento,se elaboran planes de acción y se analizan la viabilidad de proyectos y los pasos a seguir para su c oncreción. Por otro lado, se da apoyo financiero para microemprendimientos produc tivos consolidados (se trata de un programa de pequeños créditos par a invertir en insumos, materia prima, máquinas y herramientas) y se b rinda capacitación par a el autodiagnóstico emprendedor. En la actualidad, se trabaja, entre otras zonas, en Buenos Aires, el Gran Buenos Aires, Mar del Plata, Mendoza,Salta,Misiones,San Luis, Santiago del Estero. Es impor tante también destacar el trabajo r ealizado en conjunto con los Ministerios de Desarrollo Social y de Trabajo.
Asistencia a cooperativas y empresas recuperadas
Los objetivos del subprograma son asistir técnicamente a las cooperativas de todo tipo y orden, apoyar la reaper tura de empresas por sus trabajadores,colaborando en su instalación y crecimiento y buscando su transformación en empresas sociales eficientes y solidarias. Las acciones están destinadas a diagnosticar pr ocesos, equipamien to, seguridad e higiene laboral;br indar asistencia en desarrollo productivo y en gestiones de impacto ambiental y habilitación municipal.Se asesora sobre certificaciones de productos, se r ealizan informes de ahorro energético y se reformulan lay-out productiv os. La participación del INTI en la asistencia a más de 40 cooperativ as per mitió reducir costos; mejorar la organización interna; concretar contactos con proveedores y clientes, y ap oyar la redacción de propuestas a los juzgados y la relación con los municipios.
ABC Abastecimiento Básico Comunitario
Tiene como objetiv o fortalecer el tejido social y productiv o a través del desar rollo de capacidades de producción y autogestión en organizaciones de base, fomentando relaciones de intercambio basadas en la solidaridad y el esfuer zo compar tido, facilitando el acceso a una dieta adecuada de la población en situación de pobreza a través de la producción familiar y comunitaria, tr ansfiriendo her ramientas tecnológic as y de gestión que per mitan a las organizaciones hacer sustentables los emprendimientos. En este sentido, se busca generar sistemas locales para el abastecimiento básico comunitario implementando módulos productiv os (panaderías,lác teos, pastas, carnicerías, huertas y granjas) que contemplen la instalación de maquinarias
y la comercialización de los productos a través de proveedurías comunitarias. Esta estrategia ha permitido mejor ar el abastecimiento y la calidad de los produc tos que integran la dieta básic a alimen taria de los núcleos familiares . Se crearon puestos de trabajo a partir de la consolidación de var ios sistemas ABC, se facilitó la comercialización de los productos a un pr ecio social y se tr ansformó la renta empresar ia en renta social.
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Reciclado de residuos sólidos urbanos
Esta estrategia desarrolla un modelo inclusivo en todo el país, procurando generar trabajo genuino en la base social, mediante la par ticipación en el manejo de los residuos sólidos urbanos (RSU) de los recup eradorescar toneros como agentes formales, y la colaboración en la mejora del medio ambiente al reducir el enterramiento de los RSU. Se está trabajando en la conformación de un proyecto que integra t odos los eslabones de la c adena de valor de los RSU, que se inicia con la separación diferenciada y recolección especial de los insumos valorizables y continúa con el acopio, enfardado e inicio de la transformación. Para los derivados de plásticos se prevé una primera planta de molienda, lavado y secado y una segunda de fabricación de productos plásticos deriv ados de los RSU.En el caso de los ma teriales celulósicos, supone la clasificación y enfardado de los diversos tipos y el análisis para la posible transformación en productos finales, como car tón gris, papel madera y otros . Para completar la amplia gama de residuos domiciliarios,se está en la etapa de investigación y desarrollo de una planta de reciclado de sólidos orgánicos (RSO), con dos alternativas:elcompostaje,ligadoalalombricultura y la biodigestión para la generación de biogás de uso energético.
Unidades productivas tipo
Esta iniciativ a intenta desarrollar y ampliar las posibilidades de los desempleados par a trabajar, construir,crear,vender, ganar y consumir. Esta estrategia consiste en diseñar y desarrollar modelos de emprendimientos ec onómicamente sustentables,especialmente diseñados para que p equeños grupos puedan insertarse en la ac tividad económica aportando sus trabajos. Cada Unidad Productiva Tipo (UPT) es un emprendimiento modelo,de esc ala micro y pequeña, que por sus carac terísticas puede replicarse en distintos ámbitos geográficos y sectoriales. Los emprendedores deb en estar dispuestos a insertarse en un sistema que los or ganice, contenga, y facilite el acceso a bienes ma teriales e in tangibles que les p ermitan desar rollar una ac tividad económica y ambientalmente sustentable.
Para organizar emprendimientos exit osos, se identifica la demanda potencial de los productos factibles de ser elaborados por estos grupos de acuerdo con las posibilidades de capacitación, escala y financiamiento. A partir de ello, se diseña el proceso productivo óptimo de acuerdo a la tecnología disponible, se selecciona a los emprendedores más afines al rubro, a quienes se capacita y se consigue el capital. Una vez que los emprendimientos están en marcha, se realizan acciones de seguimiento para lograr una mejora continua del sistema.
Cuadernillos
Los cuadernillos editados en el mar co del Subprograma Red de Apoyo al Trabajo Popular,son guías prácticas de nego cio asociadas a temáticas como panificados, lácteos, productos de limpieza, producción de prendas y recomendaciones para la producción de alimentos. La finalidad de este conjunto de recomendaciones es que quienes deseen iniciar un emprendimiento conozcan los aspectos , tanto productivos como de gestión, que deben tenerse en cuenta para evaluar la viabilidad del proyecto.
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Red de capacitación productiva
En el marco de la Red ATP, y a tr avés de su Red de Capacitación Productiva (RCP), los Centros de Investigación y Desar rollo del INTI dictan capacitaciones teór icas y prácticas para integran tes de organizaciones sociales y para emprendedores particulares de bajos recursos, quienes adquieren conocimien tos técnicos específicos en temáticas que r esponden a demandas reales del sector produc tivo, aumentando, de este mod o, sus p osibilidades de r einserción socioeconómica. Los cursos de la RCP están destinados a t odas aquellas organizaciones sociales y pequeños emprendedores que ap oyen la generación de trabajo genuino, compr ometiéndose a socializar los conocimientos adquiridos y así,multiplicar su alcanc e en la comunidad de la que forman parte. Las temáticas de las capacitaciones c omprenden:buenas prácticas de manufac turas de distintas producciones alimenticias (panificados, mer meladas, pastas frescas,galletitas,dulce de leche,cho cola tería,productos de soja, licor e s, et c .), elabor ación de pap el artesanal, confección de indumentaria, conc eptos básicos de marroquinería, producción de algunos artículos de limpieza y una introducción al tema de los envases y embalajes.Se entregan materiales p edagógicos y, según la t emática, cuadernillos productiv os.
Director del Programa de Extensión: AG Cdor. Eduardo Risso. egrisso@inti.gob.ar Contacto: Yamila Mathon, coordinadora de la Red de Apoyo al Trabajo Popular. / ymathon@inti.gob.ar
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Volver a empezar en Tucumán
En la década del 70,la empresa metalúrgica tucumana Rusco Hermanos era una de las más importantes del país y de América Latina.Con 300 trabajadores, fabricaba máquinas y equipos para las industrias azucarera,petroler a y naviera de la región. Era un ejemplo de la actividad metalmecánica.
La política desindustrializadora,que impuso la dictadur a militar desde 1976, provocó importaciones descontroladas,reducción del mercado inter no, ajustes y especulación financiera, pr ovocando la agonía de Rusco Her manos y su poster ior quiebra, luego de las ollas populares del personal y gestiones infr uctuosas.En 1990,los trabajadores presenciaron el cierre definitiv o de la fábrica.
Para algunos no todo estaba perdido: 47 conformaron la Cooper ativa de Trabajo Metalúrgico COOPTRAR,uno de los primeros c asos en la Argentina de recuperación p or el personal de una actividad en crisis.E llos alquilaron un galpón, consiguieron her ramientas y empezaron de nuevo haciendo p equeñas piezas, changas, sillas de ruedas, bicicletas , secar ropas y "lo que venga".Con el transcurso del tiempo, quedaron 12 p ersonas que se plantearon como objetivo "aguantar" ante una situación tan adversa.
Con la primavera de 2004, la situación comenzó a cambiar, con las ayudas de los gobiernos nacional y provincial para el reequipamiento,c ompras de insumos, armado de una oficina técnica y puesta en marcha, nuevamen te, de todos los conocimientos y exp eriencias acumuladas.Volvió a establecerse una relación con los ingenios y se conformó una red, con otras cooper ativas de p equeños productores c añeros,
para suministrar les máquinas y equipos que en el mercado no fabricaba.
Con la asist encia de la Unidad de Ex tensión Tucumán del INTI,y cuando hacía 30 años que no se fabricaban en la pr ovincia, COOPTRAR diseñó y realizó cinco trapiches que se encuentran en funcionamiento,y f orman parte del equipamiento suministrado a cooperativas de pequeños productores cañeros que se sumaron al P rograma Provincial de Diversificación Agroindustrial para el Minifundio Cañero.
El Programa cuenta con los apoyos del INTI;el Institut o Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA); el PRODERNOA (Proyecto de Inversión en Actividades Productivas y de Servicios en el Área Rural, ejecutado por la S ecretaría de Agr icultura, Ganadería, Pesc a y Alimentos y los ministerios de Agricultura y de la Producción de Catamarca, Tucumán y Santiago del Estero, con financiamiento del Fondo Internacional de D esarr ollo Agrícola), y el Pr ogr ama S ocial Agrop ecuario (PSA). El objetivo es impulsar emprendimientos agroindustriales asocia tivos que incorporen tecnologías, para dar valor agregado a la producción primaria y mejorar los ingresos y c alidad de vida del sector. Las cooper ativas asistidas conf orman un "encadenamien to productivo" orientado al negocio de la miel de caña y sus deriv ados y comprometen no sólo a los productores sino, además, a los proveedores de insumos y equipos, comercializadores y cuantos t engan que ver c on la cadena de valor.
El proyecto contempla la construcción de plantas piloto para elab orar subproductos de la caña de azúcar : en una primera etapa, miel de caña y azúc ar integral, y más adelante, alcohol, ron y derivados. Ya funcionan tres de esas características, construidas c on tecnología y equipamiento de COOPTRAR.
En el 2007,por otra par te, COOPTRAR expor tó repuestos de centrífugas al Paraguay y ahora sus in tegrantes piensan en tener un galpón propio.
Contacto: Juan Luis Serra // jserra@inti.gob.ar
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El Subprograma de Extensión a
Pequeñas y Medianas Empresas
Cuando se conformó el Subprograma de Extensión a Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes),en mayo de 2006,ya los Centros INTI poseían vínculos y trabajos concretos con entidades empresarias de sus sectores e incluso tareas específicas de extensión.
Por eso, desde la Coordinación del Subprograma se propusieron estrategias para for talecer esas tareas en un marco institucional más amplio, articulando con todas las áreas y puntos geográficos de actuación, para consolidar la posición del Instituto como servicio público r eferente en la transferencia de tecnología, y c on intervención directa en las mejoras cualitativa y cuantitativa de las producciones de las Pymes.
El Subprograma canalizó las demandas sectoriales (empresas de un determinado sector con pr oblemas de similares características), propor cionando la respuesta más adecuada a cada caso, de acuerdo c on los siguientes objetivos: Promover y estimular nuevas actividades relacionadas con la extensión a las Pymes. Acompañar y fortalecer las actividades de e xtensión de los difer entes Centros del INTI. Planific ar, diseñar e implementar dispositivos de comunicación y difusión que favorezcan el interc ambio de conocimientos, experiencias y proyectos entre los Centros INTI y las entidades empresarias vinculadas. Diseñar e implementar estrategias y acciones concretas de transferencia de tecnología de apropiación colectiva. Articular las acciones existentes de extensión de los Centros, propiciando la adaptación y réplica (en diferentes Centros y lugares) de las actividades que resultan beneficiosas . Un fac tor muy impor tante fue y es la búsqueda de financiamiento.
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Entre las actividades del período 20062007, se destacaron las siguientes:
La creación de un panel de cata de ac eite de oliva integrado por discapacitados visuales. El Minister io de Trabajo, Empleo y Seguridad S ocial de la Nación y el Minister io de Producción y Desar rollo de la Provincia de Catamarca suscribieron un convenio dentro del Plan Integral para la Promoción del Empleo "Más y Mejor Trabajo". El INTI, a través de su Programa de Extensión,ac tuó como pr incipal articulador para c onvocar y organizar a las entidades inter vinientes, tales como la Asociación Olivícola de Catamarca (ASOLCAT); la F ederación Argentina de Instituciones de Ciegos y Ambliopes (FAICA), a tr avés del programa AGORA (Acciones, Generación Ocupacional para la Región de América Latina), y la Unión Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (UATRE). Asimismo,la Facultad de Ciencias de la S alud de la Universidad Nacional de Catamarc a y el Institut o Nacional de Tecnolo gía A grop ecuar ia (INTA) de Catamarc a colaborar on con profesionales vinculados con el tema (ver más información en el capítulo de esta revista dedicado a personas con capacidades diferentes). Jor nadas deTecnologías Aplicadas a la Salud.Su primera edición fue organizada por el Subprograma con la colaboración de la Coordinación Regional Centro y se hiz o en la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño de la Universidad Nacional de Córdoba.
El INTI, como servicio público de generación y transferencia de tecnología tiene, entre otros roles fundamentales:
Ser refer ente técnico par a el Estado nacional en la aplicación de regulaciones de calidad e identidad de produc to en la industria y el comercio. Ser resp onsable tecnológico público de procurar la integración de toda la comunidad al sistema productiv o. Ser asistente público para la mejora de la competitividad industrial, fortaleciendo los eslabones de las cadenas de valor e instrumentando soluciones inno vadoras, desde los diseños hasta los productos finales.
Muchos de los desarrollos del INTI apuntan a for talecer las tareas cotidianas de las p ersonas vinculadas al sector de la salud, abarcando temáticas relacionadas con toda la cadena de valor de los productos y materiales utilizados. En las Jornadas de Tecnologías Aplicadas a la Salud hubo seminarios sobre materiales biomédic os de origen metálico y plástico (con par ticipación de los Centros de Mecánica y de Plásticos del INTI,r espectivamente), en los que se suministraron desde consejos prácticos para diseñarlos hasta información sobre la legislación que los regula y sus parámetros de calidad. A su vez, el Centro de Contaminantes Orgánicos del Instituto informó acerca de los aspectos más imp ortantes a tener en cuenta para trabajar con material esterilizado por óxido de etileno. Por su parte, el Centro de Investigación y Desar rollo en Asistencias Tecnológicas para la D iscapacidad presentó avances en innovación y desarrollo, constr ucción de prototipos, certificación de calidad y otros aspectos relacionados con el mejoramien to de la calidad de vida de las personas con discapacidades de todo tipo. También se comentaron los aportes del INTI a la pr oducción públic a de medicamentos. En las Jornadas hubo reuniones con autoridades de escuelas técnicas para difundir el convenio del INTI con el Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET ), por el cual los alumnos de aquellas deben realizar, como parte de su formación, diversos productos que contribuy an a mejorar la calidad de vida de las mencionadas personas. El Subprograma de Ex tensión a Pymes potenció su trabajo mediante la capacitación técnica y productiva y asesoró proyectos del Programa de Apoyo a la Reestructuración Empresar ial de la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desar rollo Regional. En un futuro inmediato, continuará con dichas acciones e intensificará su labor con las empresas. Todas las acciones son sólo puntos de partida de líneas de trabajo, muchas de las cuales se repitier on exitosamente o están en vías de hacerlo.
Contacto: Lic. Javier Fernández Am, coordinador del Subprograma de Extensión a Pymes, jhfa@inti.gob.ar
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Cadenas de valor artesanal en Córdoba
El Subprograma Cadenas de Valor Artesanal (SPCV), usualmente identificado como INTI-Cadenas de Valor, dependiente del Programa de Extensión, se creó en 2004 con sede principal en la Unidad de Extensión INTI Córdoba Noroeste, ubicada en Capilla del Monte, provincia de Córdoba, para desarrollar sus prácticas de investigaciónextensión en sistemas productivos socio comunitarios.
El destino inicial y permanen te de sus esfuerzos de desarrollo socio-territorial en ámbitos asimilables a lo rural de v alles y montañas,es un sistema pr oductivo de textiles artesanales en el norte del Valle de Punilla, confor mado p or mujer es que lideran unidades productivas personales o familiares en un ambiente doméstico.
Como principales logros, se destacar on: El desarrollo de una metodología de intervención sistémic a. La conformación de una cadena de valor de textiles artesanales (con más de 100 unidades productivas y de otro tipo, en su mayoría encabezadas por muje-
res). El establecimiento de un banco general de insumos y bancos comunitarios ar ticulados. La creación de protocolos de productos y procesos preser vando la diversidad. Un sistema de trazabilidad por unidad producida. Un pacto social sobre la base de valores (¡nada menos que la palabra!). La inclusión productiva de mujeres con escasas alternativas de empleo produc tivo. La justa distribución de la renta general. La fijación de precios justos. La mejora del 100% en el valor del producto primario y tr es veces en el valor de la hora de trabajo artesanal. La innovación.
Los destinatarios fueron:productores/ as y comercializadores/as de artesanías; entidades públicas y académicas;proveedores de materias primas e insumos; centros de tecnología, y personas y organismos interesados o vinculados con el sector.
Esta forma de organizar la producción en una cadena de agregación de valor constituyó una estrategia adecuada para aumentar la capacidad competitiva,la r entabilidad y orientar los esfuerzos hacia la construcción vir tual de una "fábrica a cielo abierto". INTI-Cadenas de Valor alcanzó desarrollos tecnológicos con distintos grados de complejidad y modalidades de transfer encia.Uno de ellos fue el Banco de Insumos E stratégicos (BIE) articulado con Banc os Grupales (BG), especializados en micropréstamos, a par tir de un fondo rotatorio, y bancos comunitarios. Esta práctica fue ideada,originalmente,para ensayar metodologías y aplicaciones de extensión sistémica, derivadas de la acción par ticipativa, par a promover la conformación progresiva de una c adena de valor de la lana, que tomó como población objetivo a las artesanas y los p equeños produc tores de ovinos establecidos en la zona atravesada por un corredor turístico.
Actualmente, con ramificaciones en las provincias de Buenos Aires, San ta Fe, Chac o, Chubut, y En tre Ríos, aquel sistema precario inicial es una organización que se autoidentifica c omo "una cuestión de manos y de palabra-cadena de valor textil artesanal". Por eso, mereció una mención especial en el "Premio Medellín 2005 para Latinoamérica y el C aribe", en donde se presentó c on el nombre de "Fábrica a cielo abierto",por cumplir c on los indicadores de c alidad , sostenibilidad,viabilidad de transferencia,y mejoramien to de las condiciones de vida de la p oblación. Además, obtuvo el "Premio Nacional a la Calidad ArgenINTA 2006" en la categoría "Emprendimientos asocia tivos de productores no capitalizados"; el Premio Nacional "El Agora-AVINA 2007" a las "Buenas prácticas en participación ciudadana"; el Premio Nacional "Dow AgroSciences 2007" al "Desarrollo de recursos humanos en el sector agroindustrial", por su trabajo en red con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA); el Segundo Premio en el rubro "Tecnologías Blandas" en las "VI Jornadas de Innovación Tecnológica de INTI en 2007",y la M ención Especial en el "C oncurso para fortalecimiento de buenas práctic as de equidad de género y mejores oportunidades de empleo de las mujeres en ArCgeonnttaincato2: 0D0a8n"ie. l Rubén Biaggetti. biagetti@inti.gob.ar
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CAPITULO 6
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Es posible compartir "experiencias y conocimientos al servicio de nuestros pueblos, subordinando criterios de mercado y de rentabilidad a una visión de solidaridad también en ciencia y tecnología".
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La creciente demanda nacional y las nuevas que generan los acuerdos firmados por el gobierno argentino con países de América latina,plantearon la necesidad de buscar un instrumento eficaz para atenderlas. Surgió
Transferencia del asílaideadecrearenelINTIunCentrode Transferencia del Conocimiento Productivo.
conocimiento productivo
El director del IDIEM, Fernando Yáñez Uribe, firma junto al presidente del INTI el acuerdo de cooperación.
El objetivo del Instituto es vincular a las empresas argentinas, que están en condiciones de transferir c onocimientos productivos de distintos sectores fabriles, con las empresas públicas o privadas de los países firmantes de los acuerdos para lograr unidades productivas eficientes y sustentables y fundamentalmente dedicadas a resolver pr oblemas comunitarios y la inclusión social. INTI-Transferencia del Conocimiento Productivo contribuirá a fortalecer la integración tecnológica y productiva de la región para facilitar su inserción c ompetitiva, sostenible y socialmente equitativa en la economía mundial, en el marco de los citados acuerdos bilaterales. Incluso asumirá la responsabilidad de ar ticular la relación entre las empresas o gobier nos extranjeros y las firmas locales que disponen de los conocimientos r equeridos. Tant o en las exportaciones como en las importaciones de tecnologías, la propuesta del Instituto incluy e necesariamente asistencias a quienes las trasfieren o reciben para: Seleccionar prior itariamente los conocimientos disponibles para satisfacer las necesidades comunitarias. Sistematizar los conocimientos de las empresas, completándolos con los acumulados en el INTI. Brindar asesor amiento legal para fir mar los acuerdos de transfer encia y cumplir con los requerimientos del país receptor. Ofrecer respaldo al efectivo proceso de transferencia de tecnologías.
Apoyar las relaciones con el gobierno, las empresas y el mer cado de la nación receptora. Asistir a las partes para lo grar una "personalización" de las tecnologías por aplicarse . A las industrias líderes locales les c abe un importan te rol en el Centro p orque son, asimismo, protagonistas en el desarrollo y el uso de las nuevas tecnologías. Su participación per mitirá que surjan oportunidades para tr ansfer ir conocimientos a las firmas c on las cuales la Argentina fir mó acuerdos de cooperación industrial. Sus exp eriencias y, en par ticular, métodos y prácticas de trabajo, serán sin duda de enorme valor para el INTI y para las pequeñas y medianas empresas nacionales que se incorporen a esta propuesta de crecimiento tecnológico latinoamer icano. Las empresas fundador as del Centro de Transferencia del Conocimiento Productivo son: Molino Cañuelas; SanCor; CAPIPE; Cooperativa de Trabajo U nión y Fuerza; BSV ; Grupo Senor; Zanella Hnos .; Ivanar S.A.; M otores Czer wny, y Banc o Credicoop. Posteriormente, más de 22 firmas nacionales expresar on su interés por asociarse. Entre otr as gestiones, corresponde destacar lo que se viene realizandoen Venezuela (se detalla en otro lugar del presente capítulo);Ecuador, donde una delegación del INTI estuvo el 14 de mayo último, y Perú, que se visitó por primera vez el 17 de agosto pasado.
Contactos: Lis Martínez, lmartine@inti.gob.ar, Humberto Lanzillotta, hlanzi@inti.gob.ar y intictcp@inti.gob.ar
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Convenio entre el INTI y la Universidad de Chile
El INTI y la Universidad de Chile firmaron un convenio de c ooperación que será ejecutado a través del Centro de Investigación, Desarrollo e Innovación de Estructuras y Materiales (IDIEM) de dicha alta casa de estudios. El IDIEM tiene como misión fortalecer el desarrollo de la ingeniería del vecino país, brindar soluciones y ap ortar innovaciones en tecnología de materiales orien tados a la industria, la c onstrucción y la minería. Mediante el convenio se fortalecerán las actividades brindadas por ambas instituciones a la industria; c omplementarán las
áreas de servicios; encararán proyec tos de investigación y desarrollo, y apuntalará la formación de recursos humanos calificados. Una delegación del IDIEM encabezada por su director,Fer nandoYáñez Urib e, visitó en mayo pasado el Parque Tecnológico M iguelete, sede central del INTI, y mantuvo reuniones con direc tor es y coordinadores de Centros y Programas del Instituto. Además, recorrió los centros de Mecánica; Procesos Super ficiales; Física y Metr ología, y Constr ucciones con el fin de conocer sus capacidades.
Paraavanzar en el intercambio e implementar el convenio firmado, se acordó avanzar en las siguientes líneas de acción: Capacitaciones , a través de pasantías y cursos a profesionales del IDIEM. Asesorías especializadas, sobr e todo para el montaje de equipos y laboratorios . Realización en el INTI de ensayos que no brinda el IDIEM. Definición de normas c omunes para fortalecer el inter cambio comercial bilateral.
Contacto: Laura Aguilera, aguilera@inti.gob.ar
Vinculaciones internacionales
A través del Subprograma de Vinculaciones Inter nacionales, el INTI desarrolla diversas actividades con instituciones tecnológicas de otros países y organizaciones inter nacionales. Éstas incluyen esencialmente proyectos de cooper ación,tanto con países más desarrollados, como con los de similar grado de evolución, a los que se brinda asistencia, estadías de exp ertos e xtranjeros y formación del personal del INTI en el exterior. Tales acciones del Subprograma contribuyen a la constante actualización de sus profesionales; per miten acceder a soluciones tecnológicas desarrolladas en otras naciones, adaptándolas a la realidad local y poniéndolas a disposición del sector productivo y de lasociedad.Tambiénpermitencontar conrecursosexternos paraapoyarlíneasdeacción, prioritarias para ambos sectores. Los pr incipales socios de coop eración han sido Japón, Alemania, España y la Unión Europea (UE), entre otros. E l INTI participó activamente en proyectos del Fondo Argentino de Coop eración Horizon tal (FO AR) y el Partnership Programme Japón-A rgentina (PPJA). En-
tre 2007 y 2008 se iniciar on, asimismo, nue vas vinculaciones con Sudáfrica, Austria y Finlandia. Para fortalecer estas vinculaciones,el INTI cuenta con el Programa de Representantes Tecnológicos (RT ) en el exter ior desde 2005, por un convenio de colaboración que fir mó con la Cancillería y que les per mite instalarse en las sedes diplomátic as de la Argentina para llevar adelante iniciativas que contribuy an a las relaciones sectoriales bilater ales. El Subprograma de Vinculaciones In ternacionales amplió la c antidad de RT, incluso c on personal de dif erentes lugar es, y diversificó los espacios desde donde ejercen sus funciones, con la c olaboración de institutos especializados que los facilitan. Actualmente, hay RT en Uruguay (en el Lab oratorio Tecnológico del Uruguay, LATU); Chile;Venezuela y Par aguay (en el Instituto Nacional de Tecnología y Normalización, INTN, de Asunción). Próximamente habrá uno en la UE, con el objetivo de insertar a grupos del Instituto en proyectos de investigación y desarrollo eur opeos. En todos esos lugares, los R T
Contactos: Alejandra Kern, ask@inti.gob.ar y Maria Eugenia Suarez, mes@inti.gob.ar.
procuran conocer en detalle los sistemas científico y tecnológico; promueven la cooperación con organismos locales, y respaldan tecnológicamente el intercambio comercial. Asimismo, el Subprograma impulsa la transferencia de tecnología del INTI.En el ámbito r egional,en particular,a tr avés de la c oop eración horizontal o de acuerdos, el Instituto coordina y monitorea actividades con colegas del Mercosur para promo ver la integración tecnológica. Cada representan te cumple un plan de trabajo anual, a partir del relevamiento y conocimien to de los sistemas científico y tecnológico del país de destino , sus pr incipales instituciones y mecanismos de financiamien to. Estos vínculos permiten promo ver la transfer encia de tecnologías desde y hacia el INTI, identificando in tereses comunes y áreas de complementación e inter cambio. Los RT difunden,inclusive,las actividades del Instituto, su misión, objetivos y líneas estratégicas, contribuyendo así a instalar una mayor presencia y reconocimiento internacionales y apoyando las actividades del Centro de Transferencia del Conocimiento Productivo.
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La mayor "exportación" de conocimientos de la historia argentina
La mayor "exportación" de conocimiento puro e intangible (no incorporado a bienes materiales) de la historia de la Argentina se acordó al ampliarse el convenio firmado entre el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y la Corporación de Industrias Intermedias de Venezuela (CORPIVENSA), en agosto de 2007.
Este acuerdo se concretó con la amplia colaboración de la Cancillería de la Argentina y la Embajada en Venezuela y permite que el Instituto asesore, asista y suministre servicios especializados para la constr ucción y la puesta en marcha de 72 fábric as, comprendidas en el primer tramo del Plan "200 Fábricas S ocialistas", que el gobierno bolivariano implementa. Al INTI esto le significará un ingreso de más de 30 millones de dólar es, monto que p odría ampliarse en una próxima etapa.
Cada una de esas 72 plantas será instalada en un área de menor desarrollo relativo y servirá de núcleo promotor de la ocupación eficiente, ya que impulsará la organización de cooperativas para que las provean de insumos y transformen los bienes que esos establecimientos generen.
Por el acuerdo, se efectúan las siguientes tareas: Ver ificación de las especific aciones técnicas de los bienes y servicios antes de comprarlos o contratarlos. Revisión de las ofertas r ecibidas para comprobar que correspondan a las especificaciones solicitadas y posterior preparación de los informes sobre las capacidades de los proveedores. Informes técnicos de opinión acerca de los bienes y servicios contratados, previos a su recepción. En las obras con cer tificación par cial, se emitirán antes de aprobarse cada etapa. Capacitación gerencial en gestión de los cuadros directivos de las empr esas, de acuerdo con las decisiones de CORPIVENSA. Planific ación y super visión de la formación de todos los pr ofesionales, técnicos y op erarios de las empresas. Cooperación para asegurar que las transfer encias de conocimientos por ter ceros cumplan con el convenio.
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Seguidamente reseñamos cómo fueron evolucionando las relaciones bilaterales específicas.
PRIMER MOMENTO A fin de consolidar acciones dentro del mar co de la complementación ec onómica y la solidaridad internacional, y sobre la base de los principios de igualdad, resp eto mutuo de la soberanía y reciprocidad de ventajas, se suscr ibió el Protocolo Adicional para ac tualizar el Acuerdo Cooperación para el Desarrollo Tecnológico Industrial, que fue firmado p or los presidentes de Venezuela y la Argentina el 19 de agost o de 2003. El citado Protocolo se firmó en el venezolano Puerto Ordaz, el 21 de febrero de 2007, con el propósito de fomentar la cooperación median te gestiones y acciones de los organismos competentes de las P artes, como también mejorar las tecnologías utilizadas y aplicarlas en las unidades produc tivas existentes y futuras, y tendrá una duración inicial de cinco años. Venezuela designó como ejecutores a los Minister ios del Poder Popular : para las Industrias Livianas y Comercio (MILCO); de Industrias Básicas y Minería, y de Ciencia yTecnología, en tanto la Argentina confió ese cometido al INTI. El Instituto ap oyará y asesorará a Venezuela para que desarrolle potencialidades homólogas, con los mar cos de refer encia y controles necesarios en las áreas de calidad, metrología e instr umentación.
SEGUNDO MOMENTO Las partes firmaron onc e Cartas de Intención en Buenos Aires, el 17 de abril de 2007, y manif estaron la voluntad de cooperar para el diseño, la instalación y la puesta en marcha en Venezuela de las siguientes unidades productivas: Curtiembre y manufactura de cuero. Instalaciones frigoríficas fijas y móviles. Hilandería de algodón. Frigoríficos para pollos. Frigoríficos para porcinos. Manufacturas de c arne de cerdo. Fundición. Equipamiento de viviendas (líneas blanca y marrón). Motocicletas y bicicletas. Tecnologías blandas. Metrología y c alidad.
TERCER MOMENTO El presidente de Venezuela,Hugo C hávez Frías,se r eunió el 7 de agosto de 2007 con el titular del INTI, ingeniero Enr ique M.Martínez, en el Parque Tecnológico Miguelet e; ambos estuvieron ac ompañados por sus colaboradores más inmediatos. Chávez tuvo oportunidad de conocer entonces los laboratorios y plan tas piloto y de dialogar con quienes allí trabajan, aparte de asistir a la fir ma del contrato binacional entr e el INTI y CORPIVENSA, que es una empresa estatal adscripta al MILCO. En la op ortunidad, el mandatar io venezolano afirmó: "Gracias, gracias al INTI, a su dirigencia y a los pr ofesionales argentinos que, con tanta generosidad como empeño, vienen trabajando detalladament e para que Venezuela pueda despegar en el plano industrial.(...) Estamos tratando de desencadenarnos de un mo delo que nos fue impuest o: el sultanato del petróleo. (...) Sepa el pueblo ar gentino que siempre, en cualquier circunstancia, podrán contar con el petróleo,el gas y la energía que la naturaleza puso en nuestro subsuelo. La tierra venezolana es también la de ust edes". Para el ingeniero Martínez,la visita marcó "un punto de inflexión en la historia del INTI, donde compartimos experiencias y cono cimientos al servicio de nuestros pueblos, subordinando criterios de mer cado y de rentabilidad a una visión de solidaridad también en ciencia y tecnología". Las excelentes relaciones, fortalecidas en los últimos años, contribuyeron a pr omover lazos más estrechos en materia tecnológica, sobre la base de principios de solidaridad, complementación, cooperación e integración en el ámbito de la producción.
Ese contrato p ermite al INTI: Coop erar en la identificación y diseño de cadenas de valor y redes productivas, y el diseño, desarrollo, ejecución y puesta en marcha de emprendimientos. Acompañar la efectiva transfer encia de tecnologías de terceros países . La asist encia y servicios técnicos se ejecutarán en tres fases: 1. Proyecto. C omprende su desarrollo, la ingeniería básica y de detalles y el estudio de las c adenas de valor. 2. Construcción. Abarca incluso el en trenamiento del personal y la puesta en mar cha de las fábricas. 3. Acompañamiento operativo. Desde el inicio de las operaciones de las unidades hasta la estabilización de los procesos produc tivos de cada una.
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CUARTO MOMENTO Un Acuer do Modificatorio al Contrato Integral de Cooper ación se firmó el 11 de febrero de 2008 y definió las áreas para cumplir lo pactado en agosto de 2007.
QUINTO MOMENTO Capacitación para el Plan "200 Fábric as Socialistas" (de acuerdo con lo firmado el 2 de agosto de 2007 y el adicional de cinco días después). En Car acas, el 21 de abril de 2008, se aprobó la "addenda" a lo resuelto el 7 de agosto de 2007 por los titulares del MILCO, William M. Contrer as, y del INTI, Enrique M. Mar tínez, que contempla la asistencia técnica y transferencia de conocimientos para el diseño, formulación e instalación de las primeras 72 plantas.
Entr e las actividades asumidas por el Instituto, se encuentran: Verificar con CORPIVENSA las especificaciones de los bienes o ser vicios a contratar o ejecutar en forma directa por las contrapartes, antes de las compras y contrataciones. Contribuir con Suministros Venezolanos Industriales (SUVINCA), que es una empresa dependiente del MILCO, que adquiere los equipamientos para las fábricas utilizando las especificaciones preparadas por el INTI y CORPIVENSA. Informar sobre las c apacidades de los proveedores, a solicitud de SUVINC A. Opinar respecto de los bienes o ser vicios contratados, previos a su recepción definitiva (dictámenes), y de las obras con certific ación parcial (también dictámenes) antes de la aprobación de c ada etapa. Contribuir con CORPIVENSA para capacitar en gestión gerencial a los cuadr os directivos de las empresas. En el marco de un programa a acordar con CORPIVENSA y utilizando la capacidad disponible de los Centros de F ormación del Instituto Nacional de Capacita-
ción y E ducación Socialista (INCES),el INTI aportará la do cumentación técnica de cada fábr ica para la prepar ación de los cuadr os técnicos de todos los niveles. Asesorar técnicamente y en forma gener al para mejorar la eficiencia y calidad constr uctiva y oper ativa de cada una de las plantas. Desde el diseño de cada proyec to,transferir a los equipos que defina CORPIVENSA los conocimientos y procedimientos aplicados por el INTI, de modo de facilitar la par ticipación de personal venezolano. Cooper ar con CORPIVENSA en la transferencia de conocimientos de tercer os. Analizar la consistencia de la información que respalde la aptitud de ubicación de las plan tas. Agr egar aquellas que se detect en como relevantes u omitidas . Verificar las localizaciones y conformar grupos por z onas geográficas adecuadas par a el seguimiento de las obras. Considerar la posibilidad y conveniencia de recuperar edificios, plantas y/o instalaciones abandonados por diferentes motivos o en aparente desuso.
Desde la firma del c ontrato integral del 7 de agost o de 2007, se decidió: La designación en Carac as de un representan te per manente del INTI, como una forma de garantizar la comunicación fluida y las necesidades de ambas instituciones. Por disposición 551 del 21 de agost o de 2007, Emilio Lobbe cumple tales funciones en el Embajada de la A rgentina. Cristina Borja, a su v ez, se ocupa de la logístic a y la administración de la oficina técnica, que se encuentra en el Ministerio del Poder Popular par a las Industrias Livianas y C omercio, y está conformada por el coordinador Carlos Villa A brille y alr ededor de ocho profesionales del Instituto,c onvoc ados según sus especialidades y conforme a las prioridades planteadas p or la contraparte venezolana. Entre quienes y a trabajaron en Car acas estuvieron integrantes de los centros de Car nes
(plantas frigoríficas); Frutas y Hor talizas (pro cesamient o de frutas); Cereales y Oleaginosas (procesamiento de harina de maíz y arroz); M ar del Plata (pro cesamiento de pesc ado); Extensión y D esar rollo y C onc ep ción del Urugua y (conceptualización y reconocimiento de localizaciones); Rafaela y Córdoba (fábricas metalmecánicas); Constr ucciones y Ambien te (tr atamien to de efluentes), y Coordinadores INTI (transversal a todas las ac tividades). Estos especialistas cumplen,p or lo general, misiones de un mes y cuen tan con los apoyos p ermanen tes del personal de los Centr os a los cuales pertenecen. El nombramien to de Rober to Lattanzi como resp onsable de la Secretaría Técnica del INTI en Buenos Aires, para coordinar la formulación y el diseño de las plantas incluidas en el c onvenio.
Los equipos conformados en los Centros de D esarrollo del INTI o vinculados c on asesores externos se concentraron en los diseños y la f ormulación de especificaciones para equipar en principio 14 fábricas: Aserraderos y secaderos. Procesamiento de alimen tos. Forja en caliente. Generador es de potencia media. Preparación de cueros para uso industrial y talabar tería. Procesamiento de produc tos cárnicos y sus derivados. Muebles para el hogar y oficinas. Equipos de refrigeración industr ial. Calderas e inter cambiadores de calor. Fundiciones y miniacerías . Motores par a electrodomésticos. Motores de potencia media. Transformadores. Máquinas e implemen tos agrícolas.
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Ingenieros venezolanos en el INTI-Mendoza
Con la coordinación del INTI, doce jóvenes ingenieros de la Co rpo ración de Industr ias Int er medias de Vene zuela (CORPIVENSA), dependiente del M inister io del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio (MILCO), visitaron empr esas argentinas de diferentes rubros c on el objetivo de estudiar y trabajar proyectos de desarrollo y transferencia de tecnologías. Lo hicieron en el marco del acuerdo firmado entre el INTI y CORPIVENSA para la instalación y puesta en marcha de fábricas en la nación bolivariana. El centro INTI-Frutas y Hortalizas colaboró en el armado de un taller de metalmecánica, especializado en la realización de equipos para la agroindustria.Los aportes del Instituto consistieron en desarrollar la arquitectura del taller, la distribución física de las instalaciones y el listado de máquinas y servicios (gas, agua, aire y electricidad). La visita a Mendoza permitió que conocieran los taller es metalúrgicos Albion y De Blasis, los cuales ofrecen una amplia gama de líneas y equipos para procesar la mayoría de las fr utas y las hortalizas frescas, deshidratadas e industrializadas. Observaron, asimismo, las instalaciones y la elaboración en la firma Don A ntonio Giménez SRL,que se dedica a la selección, lavado, fraccionamiento y empaque frutihortíc olas. En el INTI-Frutas y Hortalizas verificaron incluso la importancia de contar c on un laboratorio de referencia para deter minar la calidad de los produc tos agroindustriales. Los visitantes se reunieron finalment e con miembros de la Asociación Industriales Metalúrgic os de Mendoza par a tratar las p osibilidades de desarrollo deVenezuela y la oferta del sector metalmecánico de la pr ovincia.
Contacto: Roberto Lattanzi, lattanzi@inti.gob.ar
Equipo INTI en oficina MILCO.
Sobre la base del intercambio per manente,entre las citadas Secretaría Técnica y la coordinación del equipo en Caracas, se completaron los informes sobre las fábricas de procesamiento de alimentos; generadores de potencia media;pr eparación de cueros para uso industrial y talabartería; motores de potencia media; calder as e intercambiadores de calor, y procesamiento de productos cárnicos y sus derivados . En tanto, el de aserraderos y secaderos está por concluirse, y los restantes, p or sus temáticas más complejas,requieren mayor tiempo de análisis.
Además,el equip o que trabaja en la capital venezolana lleva adelante las actividades enmarcadas en la "addenda"
del 21 de abril de 2008 para la transferencia de conocimientos y cooperación en la instalación de las 72 fábricas, en tanto el del INTI en B uenos Aires resuelve t emas específicos que no aborda el del INTI-CORPIVENSA.
De esas 72, CORPIVENSA definió 33 que son prioritarias y trabaja intensamente con 15 de ellas para concluir los respectivos proyectos duran te 2008.El Oficina Técnica del INTI en Venezuela colabora con los "lay-outs", el diseño y la formulación de las especificaciones de los equipamientos y los estudios de la infraestr ucturas para instalarlas. Incluso analiza los posibles impactos ambientales y los tr atamientos de los efluentes.
Reuniones de trabajo INTI-CORPIVENSA.
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El listado de las 15 plantas es el que a continuación se detalla:
Procesamiento de frutas y hor talizas (5 en los estados de Aragua,C arabobo, Lara, Táchira y Zulia). Frigoríficos de especies no tradicionales, como conejos,ovinos, caprinos y búfalos (3 en Aragua, Falcón y Lara). Estructuras para edificaciones (4 en Aragua, Barinas, Monagas y Zulia). Recuperador as de tuberías p etroleras para uso estructural (3 en B arinas,M onagas y Zulia).
Simultáneamente, se a vanzó con las propuestas para 19 procesador as de pescado y 4 de maíz y arroz para la elaboración de pastas c ortas secas, para las cuales se capacitará a personal venezolano.
Capacitación de más de 90 docentes
En el marco del c ontrato específic o firmado c on el Instituto Nacional de Coop eración E ducativa (INCE), de la Repúblic a Boliv ariana de Venezuela, pr ofesionales del INTI c omenzaron a dictar cursos de formación t ecnológica y pedagógica a un gr upo de más de 90 do centes de ese país que se desempeñan en los C entr os de Formación Socialista (CFS). Esta capacitación forma par te de un proyecto global de reorganización de t odo el sistema de educación técnica no f ormal de Venezuela.
Los primer os cursos se dictaron en mayo pasado en el Parque Tecnológic o Miguelet e (PTM), sede central del Institut o, y estuvieron dedicados a:
La gestión tecnológica para el mejoramien to de la calidad de vida y la c onstrucción de dispositivos de asistencia para personas con discapacidades. Pro cesos de arranque de viruta tradicionales y no c onvencionales que se aplican en la industr ia metalmecánica. Introducción a las tecnologías de productos plásticos. Introducción a los conceptos de autotrófica. Gestión para el buen ser vicio de talleres mecánicos de aut omotores. Introducción a los conceptos básicos de administración del mantenimiento. Seguridad y salud ocupacional.
Para apoyar la difusión de los cursos,el INTI instaló una an tena satelital en su PTM, por lo cual pudieron ser seguidos en más de 144 CFS.
Contacto: comunicacion@inti.gob.ar
Jornadas en la Cancillería
Los ministros de Relaciones Exter iores de Venezuela y la Argen tina,Nicolás M aduro y JorgeTaiana,respectivamente,pr esidier on las Jornadas de Cooperación Industrial ArgentinoVenezolana.Se organizaron en Buenos Aires,en tre el 2 y el 3 de julio pasado, y concurrieron 72 proveedores de equipamient os. Par ticiparon, asimismo , el titular del MILCO Contr eras; la embajadora de la Argen tina en la nación bolivariana, Alicia Castro; el secretario de Industria, Comercio y de la Pequeña y Mediana Empresa, Fer nando Fraguío; el presidente de la Unión Industrial A rgentina (UIA),Juan Carlos Lascurain, y el titular del INTI, Enrique Mar tínez.
El canciller Taiana explicó que el convenio firmado en 2007 por los presidentes de ambos países se encuentra en su segunda etapa, en la que "se está evaluando en qué medida el empresar iado argentino puede apoyar los dif erentes pr oyectos". Señaló que "no es un negocio más sino que es un avance en la integración" y "una muestra del buen nivel de relación (bilater al) y de las posibilidades de complementación industrial".
Su colega Maduro agradeció las labores de Taiana y de la embajadora Castro y "a la valiente presidenta Cristina Fernández de K irchner". Opinó que las 200 fábricas "darán un tejido social básico que Venezuela no tiene y demostrarán que la integración produc tiva en el Mer cosur es posible".
Contrer as se refirió al proceso de industrialización de su país como "uno de los más importantes de América del Sur", ya que generará más de veinte mil empleos directos e indirectos, y elogió "la coop eración y el trabajo del Instituto Nacional de Tecnología Industrial", p or lo que agradeció también a su presidente.
Durante los dos días de reuniones, se buscó que los potenciales proveedores nacionales evaluaran en forma conjun ta los proyectos en cinco mesas de trabajo y dieran a c onocer sus propuestas para establecer pautas o crit erios vinculados con las selecciones y las compras. También formuló sus aportes la gente de CORPIVENSA (proyectistas y técnicos enc argados de la preparación de los "lay-outs" de las plantas y las esp ecificaciones de los equipamientos); de SUVINC A (responsables de las compras), y del INTI (corresponsables en los "la y-outs" y las especific aciones).
Esas mesas de tr abajo estuvieron referidas a: 1.- Plan tas recuperador as de tubos petroleros y fábrica de estructuras par a edificaciones. 2.- Metalmecánica y metalurgia. 3.- Frigoríficos de var ias especies animales. 4.- Procesadoras de fr utas y vegetales. 5.- Procesadoras de pastas y harinas de maíz y arroz.
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Ventas de 26 pymes por 71 millones de dólares
Contratos y car tas de intención que comprometen la provisión de maquinar ias, equipos, bienes de capital, servicios de ingeniería y transferencia de tecnología argentinos, por un monto aproximado de 71 millones de dólares, fueron firmados el 28 de agosto último en el Palacio de Miraflores, en Carac as. Al acto asistieron el presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez; el secretario de Comercio y Relaciones Económicas Internacionales de la Argentina, Alfredo Chiaradía, y la embajadora de nuestro país,Alicia Castro.
Tales suministros de pequeñas y medianas empresas locales están destinados a la instalación de 6 mataderos frigoríficos de especies no tradicionales; 3 plantas procesador as de vegetales y tubérculos; 3 plantas recuper adoras de tubos petro-
leros para uso estructural, y la tecnología para fabr icar motores eléctric os de mediana potencia y equipos complementarios para otras plantas.
Estas operaciones se concretaron en el cont exto de la coop eración argentina con Venezuela que lle va adelante el INTI para el diseño y puesta en marcha de 72 plantas industr iales en ese país (reseñada en otro lugar de este capítulo).
La importancia de estos contratos para las firmas nacionales -se trata sólo de la primera etapa, ya que se siguen analizando ofertas-, se puede resumir señalando que su monto equivale al 5% de las exportaciones de maquinarias argentinas a todo destino.Al mismo tiempo, constituyen la mayor operación de exp ortación
de maquinar ias para equipamiento de plantas industriales realizado por pymes de c apital nacional y demuestran los elevados niveles tecnológico y de c ompetitividad alcanzados.
Confirman, asimismo, la importancia del mercado regional en el comercio de bienes de alto valor agregado, ya que las operaciones concretadas involucran ventas de bienes valuados en 70.000 dólares la tonelada.
En el Minister io de Relaciones Exter iores, Comercio Internacional y Culto loc al destacaron que los esfuer zos coordinados entre ese organismo; la Embajada en Venezuela, y el INTI constituyen "un clar o ejemplo de la polític a del gobierno nacional de profundizar el proceso de industrialización argentino".
108 // Revista INTI 2010 // COOPERACIÓN INTERNACIONAL // EL INTI Y LA INDUSTRIALIZACIÓN VENEZOLANA
El INTI y la industrialización venezolana:
UNA EXPERIENCIA PARA REPLICAR
Se cumplió un año del comienzo del trabajo de cooperación técnica del INTI con la República Bolivariana deVenezuela, ya que fue el 3 de agosto de 2007 cuando se firmó nuestro primer contrato.Tiempo intenso,tan lleno de sensacio-
nes y reflexiones nuevas, que obligan a detenerse al menos un instante para buscar ordenar el cuadro.
Primera advertencia
No debe esperarse que ese ordenamiento buscado parezca suficiente , ante nuestra mirada ac ostumbrada a examinar escenarios con r elaciones lineales entre causa y efecto. Cuando en la Argentina analizamos cuestiones de gobierno, resulta casi automático identificar quién debe atender c ada sector de la vida social o ec onómica y, por lo tanto, quién lleva los mér itos o deméritos de los éxitos o fracasos r espectivos. Justamente el or igen de los principales ruidos que se generan en la política local es la posible invasión de áreas de responsabilidad entre funcionarios, por considerarla una anomalía.
En Venezuela, en cambio , todo parece más tumultuoso.Eligiendo como ejemplo la cuestión alimenticia, que es crítica,se ocupan de ella a nivel nacional, de una u otra manera: - El Ministerio de Agricultura y Tierras,del cual a su vez depende la Corporación Venezolana de Agricultura (CVA), ente autónomo para la producción directa. - El Ministerio de Alimentación,que impor ta y distribuye alimentos. - El Ministerio de Industria Liviana y Comercio, que tiene la responsabilidad de instalar 200 plantas estatales, la gran mayoría
de industrialización de aliment os o de equipos para esa actividad. - El Ministerio de Economía Comunal, que pr omueve coop erativ as de producción pr imaria, instala pequeñas plantas de industrialización de leche y maíz y auspicia los llamados Núcleos de Desarrollo Endógeno para producir desde la base social en todo el país. - Desde febrero pasado , se sumar on a todo lo anterior dos divisiones de la estatal Petróleos de Venezuela (PDVSA), que son PDVSA agrícola y Producción y Distribución Venezolana de Alimentos (PDVAL). La primera para administrar la producción de más de un millón de hectáreas de diversos cultivos y la segunda para distribuir alimentos en todo el territorio,p ero sobr e todo en las grandes ciudades.
Seguramente habrá que mejorar la articulación entre organismos, y mucho. Es también muy probable que algunas áreas deban transferir par te de su r esponsabilidad actual a otras, en las que se encuadrarían más naturalmente. Esto ya está pasando. Pero antes de eso -por sobre eso- un asesor argentino (el INTI o cualquier otro) debe tener claro que en este momento el paradigma central venezolano es distinto al local:
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- La satisfacción de las necesidades básicas de la c omunidad pasó a ser la prioridad irr enunciable y, por lo tanto, la catalizadora de toda iniciativa de gobierno. - Como complemento atado a lo ant er ior, el Estado busc a involucrarse directamente en las cadenas de valor, como pr oductor o distr ibuidor, o aún como tutor de nuevas cooperativas privadas o empresas mix tas, además de ejercer las funciones reguladoras clásicas de la economía de mercado. Esa decisión de priorizar el fin social (satisfacción de necesidades), pasa a condicionar todo lo demás. Por lo tanto, si bastara con r egular, así sea. Pero si no , aparecen variadas y a menudo superpuestas formas de intervención. Éstas son las que dan la
imagen de desorden, a quienes venimos acostumbrados a operar presionando sobre los actores del mercado , pero al fin y al cabo admitiendo que ellos están allí -en el mercado- y nosotros (los funcionar ios) en la oficina. El punto a entender y asumir de manera estable, para nuestro programa de colaboración, para otros planes similares en estudio,y p or añadidura para la polític a argentina,es que cuando se toma la decisión de sumar actores públic os a la cadena de valor, como lo hiz o el Gobierno de Venezuela, la f orma de participación no es lineal ni única, sino que necesita ser flexible, esp ecialmente con relación a las características de la estructur a comunitaria cuyas necesidades se han de satisfacer.
Perspectiva estructural
A NUESTRO CRITERIO, SE ESTÁN CONSOLIDANDO TRES NIVELES O PLANOS DE TRABAJO, EN TRES ESCALAS DISTINTAS Y EN CADA UNA DE ELLAS EL INTI ESTÁ COLABOR ANDO O LO HARÁ A MUY CORTO PLAZO DE MANERA MUY DEFINIDA.
PRIMER NIVEL.
La gran escala, para satisfac er necesidades de Caracas y del r esto de las grandes ciudades costeras de Venezuela, cuya historia muestra que la importación de bienes ha sido siempre el factor central para cubrir este espacio. Al presente,podría decirse que se ha cumplido una primera etapa del gobierno del Presidente Chávez, que c onsistió en importar y distribuir bienes de manera directa desde el Estado. PDVSA agrícola y PDVAL tienen la responsabilidad de producir localmente y distribuir el 30% de los alimentos consumidos en el país
en un plazo de 5 años. Desarrollaron planes, con principio de ejecución, en toda la franja central del país,para producir caña de azúcar, mandioca (yuca), porotos negros (caraotas), soja, carnes (bovinas, porcinas y aviar), leche, maíz y sorgo. Asimismo, comenzaron el diseño e instalación del sistema de distribución de alimentos, que por ahora se abastece de productos importados por PDVAL. Hasta hace poco, el INTI no tenía ninguna relación con esta área, per o en este momento prepara un acuer do marco general y le solicitaron una propuesta par a un pri-
mer contrato en cuatro sectores: Industr ialización de leche de pequeños produc tores ubicados en el Oriente del país, en la faja del Orinoco. Instalación de un labor atorio para la for mulación de alimentos balanceados sobre la base de materias primas de cada lugar y la provisión de plantas pequeñas al efecto. Tecnolo gía y equipamiento para la fabricación de embutidos ,tanto en escala p equeña como de alcance r egional. Gestión de calidad en los procesos agroindustr iales de todo el gr upo.
SEGUNDO NIVEL. La escala intermedia, donde la instalación de una planta industrial se convierte en un factor de desarrollo local,no solo porque se la ubica en ciudades pequeñas con alto índice de desocupación, sino porque además promueve la aparición o el cr ecimiento de los demás eslabones de la cadena de valor. En este sentido, se considera válido instalar, por ejemplo, un matadero bovino en un lu-
gar donde se pueda llevar adelante producción ganadera, aunque sea incipiente, actuando la industria como catalizadora. Este es el sentido del plan de las 200 fábricas socialistas, al que el INTI se sumó en agosto de 2007. Al moment o, hemos cumplido nuestro aporte de la siguiente manera:. Fase 1: Diseño de plantas industriales,
con indicación del listado de equip os, distribución física, posibles proveedor es, ne-
cesidades de p ersonal, etc. Se completó el trabajo para: Aserrader o y secadero de madera. Planta para fabr icar equip os destinados
al procesamiento de alimentos. Generadores eléctricosdepotenciamedia. Procesamiento de produc tos cárnicos de
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diverso origen. Curtiembre de cueros bovinos. Fábrica de equipos de refrigeración industrial. Motores eléctricos de potencia media. Se entregarán los informes finales en sep-
tiembre próximo para: Muebles para el hogar y oficinas . Fábrica de calder as e intercambiadores de calor. Fundición y miniac ería. Transf ormadores de capacidad media. Productos forjados en c aliente. Fase 2: Asistencia int egral en la implemen-
tación de las plantas industriales, desde la selección del terreno a la compra de equi-
pos;formación de personal; puesta en marcha, y acompañamiento posterior. El plan inicial definido por el Gobierno de Venezuela para el perío do comprendido entre mayo de 2007 y diciembr e de 2009, incluye 72 fábr icas y sólo parte de ellas fueron diseñadas por el INTI. Sin embargo, estamos ver ificando las especificaciones técnicas de t odos los proyectos y participando de un activ o proceso de for talecimiento de las capacidades del personal de la Corporación de Industrias Intermedias de Vene zuela (Corpivensa), que es la entidad ejecutora. L os primeros 36 terrenos ya están definidos y desde agosto comenzaron las compras de equip os y la
instalación de los galp ones . Fase 3: El logro de la satisfacción de nece sidades puede busc arse ope r ando dentr o del mercado con empr esas públic as (primer niv el); constr u yendo nuev as cadenas de v alor de dimensión p equeña y alcance r egional (segundo niv el) o finalmente produciendo bienes en la propia base social y a escala de c omunidades más pequeñas que una ciudad . E ste t e rcer niv el queda comprendido en el plan de los Núcleos de Desarr ollo Endógeno (NUDE), que comenzó a implementar el M inister io del P oder P opular para la Economía Popular (MINEC) hac e 4 años.
TERCER NIVEL. La idea teórica original fue muy ambiciosa.Se pensó en dotar de recursos a coop erativas de producción de bienes y de servicios sociales que tuvier an en común un ámbito geográfico muy acotado, que además fuera el lugar donde viv en sus integrantes . Se crearon casi 200 NUDE, con varias c oop erativas cada uno, se les dio crédito para operar y en el tiempo transcurrido, según se nos describe, se inac tivó más de la mitad de los NUDE y en el resto se perdió una alta pr oporción de los adherentes , especialmente los hombres.
Es evidente que el planteo fue muy voluntarista, subestimando tanto la necesidad de capacitación técnica y administr ativa de los actores, como el equipamient o para producir y, finalmente, la necesidad de tener identificada con nitide z la demanda a atender con la producción.
El propósito ac tual del MINEC es encargar al INTI re visar todos los NUDE con existencia concreta,para identificar los eslabones de cada cadena de valor que se pueden o deben agr egar; los elementos técnicos para
el f ortalecimiento de cada cooperativa y, además, cómo mejorar su sustentabilidad utilizando el sist ema público de distribución de bienes,que ahora tiene una potencia enormemente sup erior a la de hace cuatr o años.
El conocimiento directo del INTI de 5 cooperativas de producción agrícola, en formación, más una de producción de calzado escolar y otra de indumentaria, ambas consolidadas, dejan en claro que el camino es enteramente factible.
Nuestra mirada y nuestras conclusiones
Los tres niveles recién presentados no surgen de una caracteriza- mantener sus decisiones empresarias, pero cuyos comportamien-
ción oficial del Gobierno de Venezuela sino que los estamos pro- tos de largo plaz o queden condicionados por la fortaleza de todo
poniendo nosotros como categoría de análisis.Y nos parecen muy el sistema público que los contiene.
adecuados.
La extrapolación a la Argentina y países vecinos:
En lugar de refugiarse en el uso del poder de regulación y control, Un modelo como el descripto puede ser parcial o totalmente tras-
instrumento tradicional y casi único de intervención de un gobier- ladado a algunas provincias argentinas e incluso a otros países
no popular en una economía capitalista tradicional, el Gobierno de la región.
de Venezuela está en c ondiciones de completar la implementa- Como propuesta operativa inmediata, creo factible y recomenda-
ción de tres grandes acciones concurrentes , a las que es necesario ble implementar un proyec to NUDE en el Nor te Argentino
que los funcionarios responsables consideren complementarias y (Tucumán, Salta, Jujuy, Formosa, Misiones y Chac o), además de
articulables, pero de ninguna manera competitivas.
regiones de B olivia y de Paraguay que se pudiera acordar con los
De r esultar exitoso, habrá componentes de gran valor a tener en Presidentes de ambos países.
cuenta:
El INTI está absolutamente en condiciones de hacer el relevamiento
La gran participación popular que se habrá conseguido, esp e- inicial,el diseño de cada NUDE y la asistencia integral para su im-
cialmente al ejecutar los niveles 2 y 3. Estos niveles pueden expan- plementación,dentro de un programa que pueda involucrar a los
dirse simplemente por la copia del ejemplo exitoso.
primer os niveles de la Argentina, Venezuela, Bolivia y Paraguay,
La solidez que le ot orga a todo el programa contar con un sis- comprometidos en su instalación.
tema de distribución propia como el que representan los mer cales Nos par ece ést e un primer paso que abriría una secuencia virtuo-
(mercados de alimentos) y los PDVales (distribuidoras que forta- sa más que interesante, donde luego de c omenzar con los NUDE,
lecen el programa de alimentos).
se p odría trabajar en simultáneo en su expansión
La p osibilidad de incluir dentro del sistema a actores pr ivados presentes o futuros, que puedan
Enrique M. Martínez Presidente del INTI
y en proyectos réplica de los que se están ejecutando con CORP IVENSA.
presidencia@inti.gov.ar
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CAPITULO 7
TECNOLOGÍAS PARA LA DISCAPACIDAD
Objetivos del Centro El Centro de Investigación y Desarrollo de Tecnologías para la Discapacidad se encuentra en directa relación con la demanda social, como responsable tecnológico público. Por eso, promueve la articulación del tejido productivo, fortaleciendo lo colectivo, favoreciendo el asociativismo y el desarrollo local, integrando la capacitación profesional, brindando apoyo a las organizaciones de actores de la economía social e impulsando la creación de empresas y consorcios de cooperación.
112 // Revista INTI 2010 // TECNOLOGÍAS PARA LA DISCAPACIDAD // CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Centro de Investigación y Desarrollo en Asistencias Tecnológicas para la Discapacidad
Después de trabajar con organizaciones no gubernamentales , empresarios,institut os de rehabilitación,investigadores independientes, asociaciones de profesionales, facultades de distintas universidades, hogares de ancianos y discapacitados y otras personas y entidades involucrados y comprometidos con los problemas que afec tan a las personas con capacidades diferen tes,el INTI decidió organizar, en el 2004, el Centro de Investigación y Desar rollo en Asistencias Tecnológicas para la Discapacidad.
Además de las autoridades del Institut o, el 4 de octubre de aquel año, respaldaron la pr opuesta 60 socios promotores fundadores, agrupados en diez categorías, cada una de las cuales está representada en el C omité Ejecutivo del Centro.A par tir de esta estructura, se brinda la cooperación necesar ia para articular las acciones con otros organismos en lo que hace a la rehabilitación de los discapacitados y los tratamientos de deficiencias auditivas, visuales, cognitivas, motoras, mentales, neurológic as y de trastornos del aprendizaje. Desde un primer momento, se trabajó de maner a interdisciplinaria en la selección de los problemas en los que resultaba prioritaria la inter vención del sector público. Por eso , se buscó sumar voluntades y apoyar la investigación, innovación y desarrollo, producción, difusión y comercialización, a fin de concentrar todas estas fuer zas en un único programa de acción. Asimismo, el INTI puso a disposición los c onocimientos y las infraestructuras de todos sus Centros de Investigación y Desar rollo.
EN LAS DISCAPACIDADES,LASTECNOLOGÍAS PUEDEN UTILIZARSE PARA: La detección temprana de cataratas,diabetes y glaucoma, con lo cual hasta pueden evitarse cegueras, y compensar dificultades de la visión. Facilitar la c omunicación a los no videntes, mediante sistemas como el Braille y los que transforman en voz los textos escritos. La detección de problemas para percibir sonidos y ef ectuar aportes que contribuyan a mejorar la capacidad de escuchar. Personas con impedimen tos motrices, para que se desplacen, o sea puedan levantarse y mo verse en el lugar y fuera de él. Utilizar brazos y manos, super ando ciertas dificultades y llegar a manipular cubiertos y herramientas, como asimismo trasladar objetos. Cuidar de sí mismos, lo que implica asearse, vestirse, comer, beber y mejor ar problemas de inc ontinencia. Realizar tareas del ho gar (limpieza, mantenimiento y cuida-
do en general). Aprender y realizar tareas vinculadas con la información;entender y relacionarse con otras personas, y favorecer la recreación. Para concretar acciones eficac es que permitan apoyar la innovación,la inversión y la producción,se consideró preciso focalizar proyectos viables de alcance so cial. El INTI-Tecnologías para la Discapacidad indaga e iden tifica las necesidades y problemas en hospitales, institutos y centros de rehabilitación; hogares de ancianos; programas estatales de atención domiciliaria, y casos particulares. Para eso consulta, también,a profesionales y espe-
Uso de audiómetros de barrido portátil
En la Argentina existen más de 500.000 personas con alguna disminución auditiva, según el INDEC, muchas de las cuales no pueden acceder a los diagnósticos ni a los tratamientos de prevención de los otorrinolaringólogos con instrumentos adecuados.
Por eso, INTI Tecnologías para la Discapacidad viene impulsando el uso de audiómetros de barrido portátil en las escuelas.Se tr ata de un dispositivo de fabricación nacional, confiable, de bajo costo de mantenimiento y portátil, que permite efec tuar diagnósticos pr eventivos simples.
Contacto: discapacidad@inti.gob.ar
El Cen tro llegó a un acuer do de cooperación con una empresa de larga trayec toria en los mercados nacional y extranjeros, lo cual avaló su capacidad, y el prototipo fue verificado por el Centro INTI-Física. El manejo del equipo es muy simple y permite al otorrinolaringólogo determinar rápidamente una disminución auditiva. El nivel de estimulación puede variar desde 10dB HL hasta 100dB HL,en pasos de 5dB, con tonos puros en cualquiera de las cinco frecuencias disponibles (500Hz, 1000Hz, 2000Hz, 3000Hz y 4000Hz).E stos tonos se presentan a quien consulta a través de auriculares audiométricos, quien debe res-
ponder pr esionando el pulsador correspondiente a la frecuencia que eligió. El audiómetro también posee un pulsador para seleccionar el oído a estudiar. Ante la impor tancia de realizar estudios pr eventivos, se c onsideró con veniente diagnostic ar a los niños que ingresan al ciclo preesc olar, las personas que viven en ár eas rurales y a los adultos discapacitados. En tal sentido, se tomó contac to con las áreas guber namentales de educación y salud, la Unión O brera de Trabajadores Rurales y la Comisión N acional Asesora par a la Integración de Personas Discapacitadas (CONADIS).
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cialistas de centros de investigación y desarrollo, y efectúa el seguimiento de los usos y utilidades de los dispositivos generados por las tecnologías. Por iniciativa del mencionado Centro,se puso en marcha el "Programa Productivo, Tecnológico y Social de Construcción de Dispositivos de Ayuda para la Discapacidad". Junto al INTI, lo impulsan el Instituto Nacional de E ducación Tecnológica (INET) y la Comisión N acional para la Integración de Personas Discapacitadas (CONADIS), teniendo en cuenta que la r ehabilitación requiere dispositivos p ersonalizados de calidad,y accesibles a t odas las personas que necesitan "ayudas técnicas", en cualquier lugar del país, y que muchas veces pertenecen a los sec tores
más desfavorecidos. E sa cooperación institucional, p ermitió crear, además, una red que vincula la salud y la educación y cubrir, a través del Estado, un vacío no satisfecho por empresas privadas, ya que las discapacidades r equieren soluciones personalizadas, que a veces no son rentables. La propuesta del INTI, que es el organismo público referente nacional de la tecnología, apunta no sólo a atender las demandas del mercado sino también a conver tirse en un factor de apoyo irrestricto a la función del Estado de ocuparse por mejorar la vida de la gente, especialmente aquella que no le inter esa al mercado, no le conviene o no tiene transparencia. Como el Centro impulsa acciones sin esperar que se las demanden, adopta
Lámpara de hendidura portátil
Con un equipo desarrollado en el país, los esp ecialistas del Consejo de la Visión del Centro de INTI-Tecnologías para la Discapacidad, consideraron conveniente realizar estudios en los niños, cuando ingresan al ciclo preescolar; los habitantes de las zonas rurales, y los adultos, incluso aquellos con discapacidades.
Una lámpar a de hendidura portátil de buena calidad, bajo mantenimiento, confiable,liviana y resistente per mite a los médicos oftalmólogos observar estruc turas en las partes frontales de los ojos, párpados, escleróticas, conjuntiv as, iris, cristalinos y córneas, con lo cual están en condiciones de detectar diferentes enfermedades. El Centro identificó a quien,por su experiencia y capacidad, estaba más próximo a lograr el objetivo planteado y estableció un acuerdo de c oop eración. Tuvo en
Contacto: discapacidad@inti.gob.ar
cuen ta que la fabricación nacional es muy conveniente porque en primer lugar es más económica ya que los repuestos son nacionales , de fácil reposición, al igual que el man tenimiento y la asist encia técnic a inmediata. Las lámparas en los equipos imp ortados tienen un alto costo de reposición y fue-
ron r eemplazadas por las Leds,de fabricación nacional, que son de bajo consumo y no requieren reposición. También p oseen tonómetros adosados para medir la presión o cular, algo que resulta clave para la prevención de glaucoma. El pr ototipo fue probado en el Hospital Santa L ucía, de B uenos Aires, y la inter vención del Área Óptica del INTI-Física per mitió su certificación de calidad. El manejo de esta lámpar a de hendidura portátil es igual al que habitualmente realizaban los oftalmólogos en sus consultorios y per mite determinar si el paciente presenta pr oblemas visuales y eventualmente derivar los a los establecimientos hospitalarios corresp ondientes. Desde el primer momento, se tomó contacto con las áreas oficiales de educación y salud, sindicatos y hospitales públicos que manifestaron gran interés por el producto.
114 // Revista INTI 2010 // TECNOLOGÍAS PARA LA DISCAPACIDAD // CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
iniciativas y decide incorporaciones desde la tecnología a otros programas nacionales, pr ovinciales y municipales. Una encuesta del Instituto Nacional de Estadístic as y Censos (INDEC, 2003) reveló que en la Argentina había 2,2 millones de personas con discapacidades: el 39,5%, por las motrices (de las cuales el 61,6% era en miembros inferiores); el 22%, por las visuales; el 18%,p or las auditivas, y el 15,1%,por las men tales (el 63,2%,de ellas consistían en retr asos y el 36,8%,psicosis infantil o autismo). Con una política orientada a lo social y una base de desar rollo tecnológica actualizada, más profesionales idóneos e infraestructuras ya establecidas,el INTI consideró que el Estado debía y debe cumplir un rol activo, sin temor a ser criticado, poniendo en el cen tro de históricos conflictos de intereses la verdadera naturaleza del mismo:los der echos de los ciudadanos a una vida digna y los derechos de los empresarios a obtener mayores ganancias. El Centro optó por proteger y privilegiar a los primeros, buscando romper la inercia de la sociedad en el área de la disc apacidad y fortalecer al Estado como promotor, usuar io y regulador. Para ello, procura mejorar la calidad de vida de esas p ersonas, contribuy endo a mantener sus capacidades funcionales, autosuficiencias y convivencias; facilitándoles los accesos a un mercado nacional que ofrezca más y mejores ayudas técnic as a precios accesibles para contrar restar sus limitaciones.Eso exige, por otra parte, estimular y apoyar las investigaciones, las innovaciones y los desarrollos;la construcción de prototip os;las certificaciones de calidad; la promo ción del fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas productoras, y la inter acción de los grupos de tr abajo propios del Instituto con los de la comunidad y los industriales. Las situaciones predominantes que atraviesan y caracter izan la problemátic a son:la incomunic ación,la desinformación y la desarticulación. Por eso, el desafío consiste en lograr que las personas conozcan, puedan y quier an adquirir y hac er uso de pro-
ductos y servicios que necesitan, y que los mismos cumplan efectiv amente su función. El centro INTI-Tecnologías para la Discapacidad propuso una serie de problemas para reflexionar y ordenar las intenciones: las personas y su medio; la investigación e innovación, y la producción y circulación de bienes y servicios. Y si bien se tomaron para cada situación diez cuestiones válidas, podrían ser muchas más. La modalidad sobre la cual se planteó c ada experiencia, se enmarcó en una propuesta activ a y no directiva, ya que no se buscó coordinar, sino intentar articular. Para saber qué necesita la gen te, se instalaron obser vatorios con la participación de los potenciales beneficiarios y sus familiares y personal médico y del Centro para identificar necesidades, problemas y los proyectos a ejecutar. Incluso se consultaron y c onfirmaron las apreciaciones con consejos asesores formados por profesionales y los actores relacionados con cada temática. Con información y conocimientos, luego se seleccionó y asignó un orden de prioridad a aquellos de mayor interés par a la sociedad. La finalidad no fue ni es únicamente investigar, innovar o desarrollar sino que estas actividades se realicen para que la gente pueda adquirir y usar dispositivos y que éstos mejoren su calidad de vida. Para desarrollar los correspondientes prototipos en un mercado con decenas de miles de dispositivos de diverso tipo y complejidad para la atención de las discapacidades, se buscaron y buscan industriales, investigadores, emprendedores -principalmente los que poseen pequeños talleres o pymes- y universidades. La metodología utilizada procura deter minar problemas y necesidades; desarrollar capacidades; generar ideas, proyectos y prototip os,y, finalmente, producir los dispositivos,llegando hasta las evaluaciones de sus aplicaciones. El modelo oper ativo se planteó como el de Investigación y Desarrollo (I+D) más Aplicación (I+D+A). En los proyectos se involucrar on el Centro Córdoba,Construcciones,Mecánica,Física, Electrónica, Procesos Superficiales , Plásticos y el Programa de C ertificación.
La cooperación permitió avanzar en los siguientes prototipos:
EN IMPLEMENTACIÓN PRODUCTIVA Audiómetro de barrido. Lámpara de hendidur a para la visión. Sistema de postura. Implantes dentales. Sistemas para plasticidad neur onal. Magnificador de textos. EN PLENO DESARROLLO Levantador de personas. Elementos para implantes. Sistema postural. Silla de ruedas. Cama para el tratamiento de escar as.
Pedalera para ejercicios en diálisis. Tensiómetro con br azalete de precisión. EN ESTUDIO Prótesis y ortésis esp ecíficas. Diagnóstico pr ecoz de insuficiencia car díaca. Sistema de "biofeedback" para incontinencia. Laboratorio de biomecánica. Silla de ruedas adaptadas a necesidades. Sistemas y disp ositivos Braille. Sistema de sof twar e accesible y libre. EN ANÁLISIS Sistema de contra pulsación.
Sistema de contra presión cardíaca interna. Alzheimer, Par kinson, incontinencia, estabilidad postural. El Centro de Tecnologías para la Discapacidad identificó cuatro áreas en las que estimó conveniente intervenir por la cantidad de gente que puede beneficiarse: 1.- Equipamiento electromédico. 2.- Productos médicos. 3.- Medicamentos. 4.- Investigación de temas de prevención y ter apias para la salud.
Contactos: Ing. Rafael Kohanoff, rkoha@inti.gob.ar y discapacidad@inti.gob.ar
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"Vaivén": equipamientos para rehabilitación
Las lesiones neurológicas alteran el control de la postura y los requisit os para el movimiento normal de las personas. En consecuencia, el papel que desempeñan los equipamientos como parte de los tratamientos de rehabilitación, favorecen las organizaciones sensorial y motriz; ayudan a mantener los avances logrados durante las terapias, y hacen posible la integración a la vida cotidiana.
Los equipamientos adecuados, en los niños, permiten que ellos sostengan las posturas, algo esencial para prevenir futuras patologías relacionadas con la formación y el crecimiento de los huesos.A l asistirse a un niño a que se pare y camine resp etando el tiempo evolutivo normal, se contribuye a la correcta formación de las articulaciones de la cadera, evitando situaciones que podrían derivar en poster iores inter venciones quirúrgicas. La falta de dispositivos adecuados para controlar las p osturas, tanto en posición erguida como sen tada, fue una de las principales necesidades detectadas.Ariel Bártoli, desde su taller de car pintería en General Rodríguez (provincia de Buenos Aires), se interesó p or el tema desde que tomó c ontacto con el Centro Interdisciplinario de Rehabilitación N eurológica "Manos del Sur", de la ciudad bonaerense de Luján. Así surgió "Vaivén", una iniciativa que se propuso enc ontrar soluciones a partir de la investigación y el de-
Contacto: discapacidad@inti.gob.ar
sarrollo de asistencias personalizadas, mediante un acompañamiento que permitiera adecuar los dispositivos a los requerimientos.En esta dirección,"Vaivén" y "Manos del Sur" trabajan de manera articulada para detectar las necesidades concretas de cada paciente y de este mo do optimizar los resultados , incluso cuidando aspectos
del diseño, sobre todo en los equipamientos para niños,para lo cual se emplean materiales, texturas y colores que garan tizan resultados más agradables. "Vaivén" encaró dispositivos para las posturas erguida y sentada con asistencia del Centro de Investigación y Desarrollo de Asistencias Tecnológicas para la Discapacidad del INTI.
116 // Revista INTI 2010 // TECNOLOGÍAS PARA LA DISCAPACIDAD // APOYO A ORGANISMOS E INVESTIGADORES
Apoyo a organismos e investigadores
Los Dres. Liotta y Cerviño se plantearon la posibilidad de desarrollar un dispositivo de asistencia cardiaca que utilice como vía de alimentación sanguínea una abertura en la aurícula izquierda, evitando destruir la disposición del miocardio ventricular y, además, una prótesis cardíaca de tamaño reducido y bajo peso, con adecuado rendimiento funcional para implantarla en posición intratoráxica.
El INTI, por el Convenio de Cooperación firmado, proporcionará asistencias a través de sus Cen tro de Tecnologías para la Discapacidad;Electrónica; Plástic o, y Caucho. Esto exigirá diseñar, desarrollar y fabricar: Una prótesis car díaca con elastómeros de grado médico, de tamaño reducido y bajo peso. Una cámara sanguínea en p oliuretano de grado médico. Una prótesis biológica con una válvula que sirva de conector entre el ventrículo artificial y el sistema cardiovascular
También se trabajará en: Una unidad electro-neumática de tamaño y peso reducido,que sea portátil. Ensa yos in vitro en laboratorio y simulaciones en ordenador para lograr con el SAVI un débito (entre 4 y 5 latidos por minuto) y un drenaje adecuado del ventrículo artificial. Normas de c alidad para la fabricación y trazabilidad de los distintos componen tes del SAVI.
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Para mejorar la prevención de la falla cardiaca congestiva, que es la principal causa de muerte en el mundo industrializado, el programa desarrollado por los doctores Domingo Liotta y Claudio Cerviño cuenta con la colaboración del INTI.
El Dr. Liotta fue ministro de Salud Pública de la Nación durante el Gobierno de Juan Domingo Perón, entre 1973 y 1974, y fue el autor de la ley 20.748 del Sistema Nacional de Salud Pública.Además,codirigió el Programa de Corazón Artificial en el Colegio de Medicina de Houston (E stados Unidos), donde con el D r. D enton A. Cooley desarrollar on la asistencia cardiocirculatoria que luego se usó en pacientes a escala inter nacional,asimismo conocida como el SAVI (Sistema de Asistencia Ventricular Izquierda). Luego de desplegar una reconocida actividad internacional,actualmente se desempeña como decano, profesor y secretario de Ciencia y Técnica de la Universidad de Morón y continúa con sus investigaciones orientadas a superar las dificultades de los sistemas en uso.
Contacto: rkoha@inti.gob.ar
118 // Revista INTI 2010 // TECNOLOGÍAS PARA LA DISCAPACIDAD // PROGRAMA PRODUCTIVO, TECNOLOGICO Y SOCIAL
Programa Productivo, Tecnológico y Social
El Instituto Nacional de Educación TTecnológica (INET); la Comisión Nacional Asesora para la Integración de Personas Discapacitadas (CONADIS), y el INTI llevan adelante el acuerdo para las escuelas técnicas.
Todo comenzó con la construcción de bastones y muletas en los establecimientos con exper iencia, y la reafirmación de vínculos con hospitales y otras instituciones. En opor tunidades, los acuerdos locales se generaron después de solicitarse copias del convenio INET-INTI. Pudo comprobarse una revitalización del interés por los proyectos de innovación tecnológica y también otras aplicaciones, por lo que se previó firmar c artas de intención para desarrollarlos conjuntamente, interactuando con otros sec tores y centros del INTI. A partir de un acuerdo con la Facultad de Arquitectura Diseño y U rbanismo (FADU) de la Universidad de Buenos A ires (UBA), se realizar on exper iencias para desarrollar nuevos produc tos o enriquecer los existentes.E sta fue la primer exper iencia con una alta casa de estudios y se consideró que podría replicarse en distintos lugares del país.Alrededor de 200 estudiantes trabajaron en el desarrollo de sillas de ruedas y bip edestadores con resultados sorprendentes. Junto al INET,el INTI estudia apoyos a las escuelas mediante una articulación con sus diversos Centros. También busca fortalecer las actividades de emprendedo-
Contacto: discapacidad@inti.gob.ar
res o pequeñas y medianas empresas donde se desempeñan los egresados- y trabajar intensamente con los municipios y organismos pr ovinciales. El Programa Produc tivo Tecnológic o y Social de c onstrucción de dispositivos en escuelas técnicas no es una campaña sino que apunta a constituirse en un sist ema institucionalizado permanen te. Esta articulación propuesta por el INTI entre áreas de salud,educación y desar rollo so cial, se considera un factor catalizador de acciones de complemen tación institucional permanen te,encar adas a partir de las necesidades personales y loc ales para promover el mejoramien to de la calidad de vida de todos los habitantes. El Programa se vincula con los siguientes organismos: Consejo Federal de D iscapacidad. Consejo Federal de Educación. Consejo Federal de Educación Técnica. Consejo Federal de S alud. Ministerios de Educ ación y de Salud provinciales. Comisión de Discapacidad de la Cámara de Diputados de la Nación. Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia. Ser vicio Nacional de Rehabilitación.
El INTI se propuso interactuar p or medio de una articulación orgánica de instituciones y acciones con: 200 escuelas de educación técnica. 200 centros de salud. 200 municipios . 200 organizaciones no gubernamentales (ONG). Para ello, el Instituto avanzó en las siguientes cuestiones: Acordó con los citados consejos federales diversas acciones de difusión, prevención y capacitación. Desarrolló actividades para la construcción de ciudadanía con la Subsecretaría par a la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia. Ex tendió los acuerdos a las áreas de Educación, Salud, D esar rollo S ocial y Disc apacidad en cada provincia. G eneró catálogos para la difusión de los disp ositivos propuestos a escuelas , hospitales, municipios y ONG. Utilizó los medios electrónicos como un lugar de difusión,intercambio y socialización de la información y de datos útiles para las instituciones y las personas. Todo eso se encaró para comprender y compartirconocimientos,tecnologías adecuadas
y accesibles y prácticas sociales responsables.
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Experiencias en Chubut
El Programa Productivo Tecnológico y Social de Construcción de Dispositivos de Ayuda para las Personas con Discapacidad fue lanzado en la provincia de C hubut, a mediados de 2007. Las escuelas técnicas recibieron manuales preparados por el INTI con la documentación de planos y armado; listas de mater iales, y estimaciones de costos para realizar sillas de ruedas y posturales y muletas; andadores y bastones (incluidos los de tres patas y para no videntes); tablas de transferencia para sillas de ruedas y bañeras, y bar rales par a baño (incluso los rebatibles).
También se incorporó al Programa la realización de componentes de prótesis y ortesis que,como todos los dispositivosantes mencionados,debenresponderalaspr escripciones médicas de hospitales públicos.
En la provincia,funcionan cinco unidades operativas conformadas por la Dirección General de Promo ción Científica y Técnica del Minister io de Educ ación y la Direc-
ción de Discapacidad de la Secretaría de Salud.Son las del Colegio Politécnico 748, de Trelew, que trabaja con el Hospital de dicha ciudad; el Colegio Técnico 707 y el Centro de Formación Profesional 652, de Comodoro R ivadavia, con el Hospital Zonal de Como doro Rivadavia;el Colegio Politécnico 703,de Puer to Madryn, con el Hospital Zonal de la misma ciudad, y el Colegio Politécnico 701, de Esquel, con el Hospital Zonal de E squel.
Por medio de esta iniciativa los estudiantes construyen,adaptan y reparan dispositivos en un marco de contenido social que articula las necesidades de la comunidad con sus formaciones técnica, humana y ciudadana.
Por otra parte,se rediseñar on dispositivos para hac erlos con mater iales alternativ os, ya que los originales no se consiguen en la z ona.Elc aso concreto es el la Politécnica 701 de Esquel, que trabajó en una muleta con los tradicionales c años para electricidad o madera de lenga (ver foto).
Docente de la Escuela Politécnica 701 de Esquel y una muleta realizada con lenga.
En el marco de las ac tividades inter disciplinar ias, se atienden otras demandas concretas. Representantes del Politécnico 703 de Puer to Madr yn acudieron al CERELADI (una organización no gub ernamental que capacita a jóvenes con c apacidades diferentes par a la integración laboral) para adaptar o rediseñar una mesa de trabajo par a fabricar bolsas de residuos,c on la super visión de pro-
Inclusión social y laboral de personas con discapacidades fesionales del área Terapia Ocupacional del H ospital Subzonal "Dr. Isola", de Puert o M adryn.
Presencia en el CEREL ADI del director y el jefe deTaller de la Escuela Politécnica 703,
acompañados por médicas del Hospital Subzonal "Dr. Isola", de Puerto Madryn.
Contacto: puertomadryn@inti.gob.ar
120 // Revista INTI 2010 // TECNOLOGÍAS PARA LA DISCAPACIDAD // PROGRAMA PRODUCTIVO, TECNOLOGICO Y SOCIAL
OTROS EMPRENDIMIENTOS
Evaluación sensorial de lácteos
La evaluación sensor ial de productos lácteos es una de las áreas que el Centro INTI-Lácteos desarrolla en forma permanente, fortaleciendo así la asistencia técnica a las empresas del sec tor. Por este motiv o, se comenzó a asistir técnicamente a las firmas que deseen exportar leche en polvo,afianzando y ayudando al posicionamiento del país como productor de alimentos de calidad.
En este mar co,el INTI-Lácteos impulsa el control sensorial de productos lácteos por personas con diferentes disc apacidades visuales, iniciativa que lleva adelante con el Programa de Ex tensión,que a su vez tiene a su cargo la vinculación con la Unidad de Discapacidad y grupos vulnerables del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad S ocial y la Federación Argentina de C iegos y Amblíopes.
Para la evaluación sensorial de leche en polvo es necesario contar con un panel de evaluadores entr enados. Por eso, el INTI-Lác teos comenzó, a mediados de septiembre de 2007,a convocar y seleccionar personas de acuerdo con las normas vigentes . Al mismo tiempo, se detectó la posibilidad de con tribuir al empleo de personas con discapacidades visuales,brindándoles una formación que aportaba y apor ta una salida laboral a través de los c ontactos y ser vicios habituales que Centro prop orciona a la industria del sector.P recisamente,entre el Programa de Extensión y el Centro se organizó el proyecto cor respondiente y gestionaron los instr umentos necesarios para encarar acciones que facilitan y fortalecen dicha inserción.
El centro INTI-Lácteos capacitó a o cho personas seleccionadas, quienes se encuentr an en condiciones de analizar muestras de leche en polvo para exportar. Con el objetivo de lle var adelante
esta línea de trabajo, se adaptaron las metodologías, la secuencia de pruebas y las formas de registro de datos.
Asimismo, se está ampliando la capacitación de modo tal de incor porar a la misma gente a las e valuaciones de quesos y dulce de leche.
El mismo panel participó durante febrero, marzo y abr il de 2008 en el segundo trabajo del Proyecto de Pruebas de Desempeño de Productos para el papel hi-
giénic o en rollos,enc arado por la Gerencia del Programa de Ensayos y Asistencia Técnica del Instituto.
Asimismo , el Labor ator io de E valuación S ensorial de INTI-Lác teos y el Progr ama de Extensión se encuen tran entr enando a 15 personas con diferentes discapacidades visuales para que realic en el análisis sensorial de quesos de c abra.S on las mismas que integr an el panel de cata de aceite de oliv a (ver nota apar te).
Contacto: Haydée Montero, hmontero@inti.gob.ar
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CAPITULO 8
FUNDACIÓN SABER CÓMO
La Fundación Saber Cómo fue fundada en 2005 para apoyar los emprendimientos que realiza el INTI con los sectores más empobrecidos de la sociedad.
122 // Revista INTI 2010 // FUNDACIÓN SABER CÓMO
FUNDACIÓN SABER CÓMO
Apoyo para lograr nuevas y mejores vinculaciones con la gente
En el contex to de la realidad socioeconómica nacional de los últimos años, el Instituto desempeñó un papel importante en la búsqueda de soluciones positivas, eficientes y estables para lo grar nuevas y mejores vinculaciones con la gente. Como la misión de la entidad es crear trabajo en la base social, aporta tecnología eficiente y tiene en cuenta: La demanda. La aptitud emprendedora. La capacitación de los trabajadores. La tecnología. El capital disponible para satisfacer la demanda de bienes básicos. Los objetivos trazados apuntan a: Apoyar y pr omover las contribuciones tecnológicas que ayuden a mejorar las c ondiciones sociales y la posibilidad de incrementar la c antidad de personas que particip en de manera sustentable en el sistema productivo. Promo ver el desarrollo, investigación y transferencia de t ecnología e innovaciones para utilizarlas en beneficio de los difer entes rubros de la actividad industrial a p equeña escala. Respaldar al INTI en sus actividades referidas al desarrollo de innovaciones tecnológicas, en cuestiones relacionadas con la organización y autogestión, asociativismo, desarrollo local, problemas alimentarios, pobreza y empleo en la base popular. Fortalecer las actividades tecnológicas y científicas que contribuyan a la sustentabilidad y estabilidad de la producción industrial, como el cuidado del medio ambiente y la gestión personal. La Fundación a través de distintos canales, apoya diferentes programas del INTI y, según los casos, interviene en alguna etapa o lleva adelante proyectos específicos. Las áreas en las cuales trabajó hasta el momento se relacionan con: Abastecimiento Básico Comunitario. Unidades Productivas Tipo. Red de Capacitación P roduc tiva. Asistencia Técnica a Cooperativas. Asistencia a M icroemprendimientos. Cadenas de Valor Artesanal. Reciclado de Residuos sólidos urbanos. La Fundación S aber Cómo y a obtuvo algunos logros que demuestran que cuenta con un gran potencial de futuro,previéndose además que los próximos meses serán aun más fructíferos.
Inclusión social y laboral de personas con discapacidades
La Fundación detectó la posibilidad de brindar asistencia en la ciudad de Balcarce (Buenos Aires) para que personas con capacidades dif erentes pudieran producir y distribuir alimentos necesarios para dietas adecuadas. El proyecto se enmarcó en los lineamientos del Programa de Abastecimiento Básico Comunitario (ABC) que impulsa el INTI, y comprendió a las escuelas de Educación Especial501y502,deesa ciudad, cuyos alumnos y docentes le dieron el nombre de "Nuestra Fábrica".
Par a poner lo en marcha, se interactuó con los directivos de las escuelas, el intendente municipal; el área de discapacidad del Ministerio de Trabajo local, y los directivos de la Cooperativa Eléctrica de B alcarce a fin de sumar fuerzas en apoyo de la propuesta. Fundamen talmente, se solicitó la asistencia del Progr ama ABC para impulsar la sustentabilidad de los emprendimientos y trabajar en conjunto con el objetivo de mejorar el acceso de la población con capacidades especiales y en condiciones de vulnerabilidad so cial a condiciones de vida más dignas, a empleos genuinos y a dietas que contemplen los requerimien tos nutricionales básicos.
Los trabajos enc arados incluyen el diseño y el montaje de unidades productoras de panificados y pastas secas, y la remodelación y adaptación a normas sanitarias y de seguridad alimentar ia de los locales dispuestos por las escuelas para tal fin; la compra e instalación de maquinarias, y la capacitación de docentes para la producción y la post erior transferencia de conocimientos a sus
alumnos.En la Escuela 501,se producirá past elería y pastas, y en la 502 productos de panadería y pastelería.
Para financiar dicho proyecto, la Fundación contó con el apo yo de la Agencia Española de Cooperación Inter nacional (AECI), con la inter mediación del Centro de Investigación y Coop eración para el Desarr ollo para Amér ica Latina (CIDEAL). Esto permitió acondicionar los espacios pr oductiv os de las dos escuelas, comprar e instalar los equipos adecuados , y br indar capacitaciones par a utilizarlos, mantenerlos,pr oducir alimentos seguros, mejorar las recetas,inc orporar B uenas Prácticas de Manufactura (BPM) y c alcular los cost os y precios. Últimamente, se trabaja en la estandarización de la producción, la difusión del emprendimiento y su instalación en la comunidad de Balcarce como un espacio de inclusión social para alumnos y ex alumnos de las escuelas especiales.
Varias empresas locales colaboraron con donaciones y continúan haciéndolo, en el marco del Club de Amigos de Nuestra Fábrica. Se realizan también encuentros de capacitación en Nutrición, a fin de articular la mejora en la productividad y el acceso a productos de calidad a precios accesibles con la incorporación en las dietas de las familias consumidoras de alimentos saludables. Durante octubre de 2008, se previó la inauguración oficial de Nuestra Fábrica,c on la presencia de autoridades municipales, de la Agencia E spañola de Coop eración Internacional, del INTI, la Fundación Saber Cómo y de toda la comunidad de Balcarce.
Contacto: Dra. Leticia Bressan - Carina Provenzano. // www.sabercomo.org.ar. info@sabercomo.org.ar
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Cadena de valor textil artesanal en Córdoba
El INTI,a tra vés del Subprograma Cadenas de Valor Artesanal,inició en el 2003 un plan de intervención territorial en el noroest e de la provincia de Córdoba,cuyo primer objetivo fue facilitar la organización sociocomunitaria productiva y comercial de ar tesanos textiles y productores primarios de lana, quienes mayormente utilizaban la actividad como un recurso de subsistencia.
Las acciones se orientaron a la construcción de una Fábrica a Cielo A bierto, bajo un ordenamiento de cadena de valor capaz de producir integralmente y de manera eficiente y rentable las fibras textiles, hilos,avíos, bienes de uso específic os y prendas, en una microrregión sin desarrollo industrial y c on escasas oportunidades de empleo. Para ello, se identificaron los distintos eslab ones de la cadena: pro duct ores primarios, esquiladores y acondicionadores de lana,hilanderos, tejedores, comercializadores y técnicos.
La iniciativa contribuyó a establecer un entramado so cio-comunitario, productivo y comercial que trascendió las fronteras ter ritoriales transformándose en una alter nativa que se c onoce con el nombre "De Manos y de Palabra".
Conformada por más de 100 unidades de producción y comercialización, constr uyó alianzas estratégicas c on empresas recuper adas por sus trabajador es como la Cooper ativa La valan,de Avellaneda (Buenos Aires), con sus ser vicios de lavado y peinado de lana, y la Cooper ativa Inimbó, de Resistencia (Chaco), proveedora de telas de algo dón. Por otra parte, se reeditó en En tre Ríos y Buenos Aires, tr ansfiriendo tecnologías que lograr on cierta universalidad aplicativa en el acompañamiento de iniciativas textiles artesanales a partir de vicuña, guanaco,c achemir y llama, en todas las regiones.
La Fundación se vinculó decididamente a la iniciativa en 2005, mediante el Banc o de Insumos Estratégicos,que ha sido una her ramienta vital y fuer temente dinamizadora, y financia mater ias primas en cada eslabón de la cadena y productos terminados en la etapa de comercialización, a precios sostén que mejoraron sustancialmente la renta en cada etapa. Desde este año, el f ondo rotatorio permitió iniciar ensa yos de financiamiento de bancos de insumos estratégicos en las unidades de extensión del INTI en San Mar tín de los Andes (Neuquén), Lob os (Buenos A ires) y Paraná (En tre Ríos). Con aportes del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación,
la Fundación apoya el desar rollo c omercial extra territorial de "de M anos y de Palabr a" financiando giras de negocios a los principales destinos turísticos.
El trabajo realizado fue recono cido con: Mención esp ecial en el Premio M edellín edición 2005 a las Buenas Prácticas de Desarrollo para Latinoamérica y el Caribe. Premio ArgenINTA 2006 a la Calidad Agroalimentaria ter cera edición,en la categoría 4 r eferida a "Emprendimientos asociativos para p equeños productores descapitalizados". Primer premio a las Buenas Prácticas en Participación C iudadana que otorga "El Agora-Avina". El primer premio en la sexta edición del Premio Dow A gro Scienc es al Desarrollo de Recursos Humanos del Sector Agroindustrial, en la categoría r edes por el trabajo en Lamadrid (Buenos Aires) que se llevó adelante con el INTA. Segundo premio, en las Sextas Jornadas de Desarrollo e Innovación Tecnológica 2007, por el desarrollo de un método sencillo de costeo de prendas de confección artesanal. Mención especial en el concurso "Buenas prác ticas equidad de género y mejores oportunidades de empleo de las mujeres en Argentina", edición 2008.
124 // Revista INTI 2010 // LA PRESIDENTA CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER VISITÓ LA SEDE CENTRAL DEL INTI
"Aquí en el INTI, vemos sintetizado el modelo de país que queremos para todos los argentinos"
De esta manera, la presidenta Cristina Fernández se refirió al Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) en su visita a la sede central,ParqueTecnológico Miguelete,el pasado 13 de agosto.
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Durante su visita al INTI junto al Ministro Carlos Tomada y su equipo minist erial, y con la guía del pre sidente del Instituto Enrique Martíne z,la Presidenta de la Nación Cristina Fernández visitó la Planta Piloto del Centro de Cereales y Oleaginosas, la Cámara de Ensayo de Fachadas Integr ales Livianas del Centro de Constr ucciones y la Cámara Semianecoica del C entro de Electrónic a e Informática del Instituto, luego de lo cual cerró con un discurso la Jornada de trabajo de los intenden tes sobre "E l Desarr ollo territor ial,la t ecnología para el for talecimiento del entr amado productivo y la generación de empleo decente".
En su discurso,la P residenta destacó la impor tancia de que "…los argentinos conozcan lo que otr os argentinos están haciendo con tanto amor, con tanta dedicación y con tanto profesionalismo en est e Instituto".Y recor dó también que "en los 90 en el INTI había un pastizal, por que la industria casi no existía,era un fan tasma".Cristina F ernández resaltó "…el trabajo impresionant e del INTI, que está dando a todos los sectores la t ecnología necesaria tan to en medicina, simulador es de estructuras y edificios y para la industria alimentaria, entr e otros". En ese sentido, dijo que "…ésta es la clave del crecimiento de la Argentina" y reveló que "…aquí también he visto elementos para la industria metalmecánic a que habla de la tecnología que se transfiere, c omo los 500 millones de dólar es que ya hemos vendido en maquinaria".
"Si alguien me pidiera una fot ografía de la A rgentina que yo quiero, la podría haber sacado esta tar de aquí, en el INTI", destacó la Presidenta en el cier re del ac to realizado ante más de 150 intendentes de todo el país junto al Ministro Car los Tomada, el Presidente del INTI, los ministros Florencio R andazzo y José Lino Barañao , los secretar ios Fernando Fraguio y Enr ique Deibe y un gr upo de funcionarios, así c omo personal del Instituto e invitados especiales.
"Estaba todo conjugado: desde la Planta Pilot o de Alimentos que visité primero, donde se le agrega valor a nuestras materias primas agropecuarias, a los granos, y donde vi funcionar la nueva maquinaria que el INTI diseñó y que será transferida a Vene zuela para solidificar fideos de arroz y de maíz porque allí no tienen trigo; a ese otro impresionante simulador para ensayos de fachadas de grandes edificios que,por ejemplo,permite no tener que ir a hacer una simulación a Estados Unidos para examinar la calidad y las técnicas que se requieren en materia constructiva; hasta esa cámara de ensayos electromagnéticos, un laboratorio de alto valor científico para poder dar calidad de expor tación a nuestros productos y al mismo tiempo controlar la calidad de aquellos que se importan. Y lo que seguramente habría para recorrer y conocer durante mucho tiempo.
126 // Revista INTI 2010 // LA PRESIDENTA CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER VISITÓ LA SEDE CENTRAL DEL INTI
De izquierda a derecha,S ecretario Fernando Fraguio, M inistros Florencio Randazz o y Carlos Tomada, Presidenta Cristina Fernández de Kirchner, Enrique Martínez, Ministro José Lino B arañao y Secretario Enrique D eibe.
Pero lo que más me impactó, y siempr e me sigue admirando en este país, son ustedes los argentinos y argentinas, jóvenes y no tan jóvenes,científicos,técnicos,trabajador es,gente que apuesta al valor agregado y a la innovación.
En definitiva,creo que aquí, tal vez como en ninguna otr a parte,p odamos sintetizar el mo delo de país que queremos para todos los argentinos, que es agregar valor a nuestros productos, innovación,ciencia, recursos humanos,inteligencia,cabezas argentinas, como digo yo, y que son el resultado de décadas y décadas de educación pública y gratuita; junto a décadas y décadas de ingesta de proteínas , de buen desarrollo neuronal, físico e intelectual, que crearon esta Argentina que es la que nunca debió dejar de ser, pero que en algún momento dejó de serlo porque creímos que era posible vivir sin producir, sin agregar valor, sin trabajar.
La posibilidad de darle valor agregado a nuestra producción es la clave del modelo. Un modelo productivo de transferencia tecnológica que nos da la posibilidad de innovar aquí en nuestro país sin tener que viajar a buscar la tecnología a otro lado.
En este sentido, los argentinos estamos en busca del tiempo perdido,ya es hora de no perder nunca más tiempo.E sta es la gran apuesta; que esta recuperación del INTI, de nuestr o sistema productivo sea una política de Estado para todas las ép ocas y todos los gobiernos.E l gran desafío es que haya un compromiso firme de todos los estamentos p olíticos, so ciales, empresariales, en no abandonar nunca más la idea de la producción, del trabajo, del valor agregado, de la innovación.
Contacto: comunicación@inti.gob.ar
Yo quiero, trabajadoras y tr abajadores, científic os y técnicos del INTI, felicitarlos: por el compromiso con el país, y con las ideas. P orque todas estas c osas son ideas. En un mundo globalizado,en el que también quisieron convencernos de que las ideas se habían acabado, yo vengo aquí a comprobar y reafirmar que no, no se han acabado las ideas, y que son las ideas las que siempre han tr ansformado la vida de las sociedades.Esto es lo que se evidencia clar amente de lo visto en esta visita por los laboratorios,y lo oído de boca de los profesionales y del presidente del INTI: muchas ideas, ideas en acción. Transformar las ideas en resultados, en realidades, eso es la política; y eso es lo que ustedes están haciendo aquí", afirmó la presidenta.
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CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER RECORRIENDO ALGUNOS LABORATORIOS DEL INTI
Planta Piloto del Centro de Cereales y Oleaginosas
En su visita a la Planta Piloto del Centro de Cereales y Oleaginosas, recibió una breve explicación de su funcionamiento por parte de su D irector,Nicolás A pro. La planta piloto de Cereales y Oleaginosas se destina principalmente a realizar investigaciones y desarrollos en una escala tal que los resultados obtenidos sean representativos a nivel industrial. Allí se estudian las operaciones unitarias que conforman un proceso determinado para optimizarlo,c onocer sus variables y determinar la influencia que produce su var iación,así como se ensayan nuevas materias primas, o variedades nuevas de esas ma terias primas, para determinar su comportamiento al procesarlas. También para establecer c on suficiente exactitud la factibilidad técnico económica de procesos industriales o de algunas de sus etapas.
Cámara Semianecóica
En uno de los últimos lugares visitados por la presidenta, la Directora del Centro Electrónica e Informática, Liliana Fraigi, abundó en detalles sobr e la Cámara Semianecóica. Recinto construido con un blindaje y material absorbente electromagnéticos.La misma sirve entre otros usos para asegurar el funcionamiento confiable de equipos médic os como ser marcapasos,holters,respiradores artificiales,incubadoras,etc. Asistir a los productores de equipos eléctricos y electrónicos a fin de evitar la contaminación de un recurso natural como es el espectro radioeléctrico, del cual hacen uso los sistemas de comunicación radioeléctrica, como así también diseñar y producir equipos confiables que no sean perturbados por los ruidos electromagnéticos r adiados del medio ambiente. Ahora, el Estado dispone de una herramienta a través de la cual se p odrá evitar el uso de los productos eléc tricos y electrónicos nacionales o importados que c ontaminen el espectro radioeléctric o.
Cámara de Ensayo de Fachadas Integrales Livianas
La Director a del Centr o de Construcciones, Inés Dolmann explicó que la Cámara de Ensa yo de Fachadas Integrales Livianas, reproduce las condiciones cor respondientes a los distintos agentes climáticos, previst os en el diseño del edificio,tales como,variaciones de temperatura, lluvia y presión del viento permitiendo evaluar el compor tamiento de la fachada frente a estos agentes , desde el punto de vista de la seguridad estructural,confort y habitabilidad. Por capacidad y equipamiento se trata de una cámara de última generación, única en Latinoaméric a, que completa la oferta tecnológica en éste área para toda la región, pudiéndose ensa yar especímenes de muros cortina de hasta 10 m de ancho por 10 m de alto.
128 // Revista INTI 2010 // GUÍA DE CONTACTOS INTI
Guía de contactos INTI
SEDE CENTRAL
Parque Tecnológico Miguelete (PTM) Colectora de Avda. Gral. Paz 5445 (entre Albarellos y Avda. de los Constituyentes) (B1650WAB) S an Mar tín, provincia de Buenos Aires, República Argentina. Teléfonos: (54-11) 4724-6200/ 6300/ 6400
SEDE RETIR O
Leandro N. Alem 1067, 7° piso, (C1001AF) Ciudad de Buenos A ires, República Argentina. Teléfonos: (54-11) 4515-5000/5001 Fax: (54 - 11) 4313-2130
CENTROS DEL INTERIOR
INTI Cer eales y Oleaginosas Teléfonos: (02317) 43-0842/1733 cerealesyoleaginosas@inti.gob.ar
INTI Concepción del Uruguay Teléfonos: (03442) 44-3645 y 44-3676 conc epción@inti.gob.ar
INTI Cór doba Teléfonos: (0351) 468-4835 y 469-8304 cba@inti.gob.ar
INTI C ueros Teléfonos: (0221) 484-1876/0244 cueros@inti.gob.ar
INTI Frutas y H ortalizas Teléfonos: (0261) 496-0400/0702 fr utasyhor talizas@inti.gob.ar
// Revista INTI 2010 // 129
INTI Lácteos Teléfonos: (03492) 440607 lacteosraf@inti.gob.ar
INTI Madera y Muebles Teléfonos: 4452-7230/7240 maderas@inti.gob.ar
INTI Mar del Pla ta Teléfonos: (0223) 480-2801 y 489-1324 mdq@inti.gob.ar
INTI Neuquén Teléfonos: (0299) 489-4849/4850 nqn@inti.gob.ar
INTI Rafaela Teléfonos: (03492) 440471 y 441401 raf@inti.gob.ar
INTI Rosario Teléfonos: (0341) 481-5976 y 482-3283 ros@inti.gob.ar
INTI Villa Regina Teléfono: (02941) 46-0647 vregina@inti.gob.ar
DELEGACIONES REGIONALES
INTI Centro Oeste Teléfono: (03822) 468-425/6 centrooeste@inti.gob.ar
INTI Mesop otamia Teléfono: (03434) 207860 mesopotamia@inti.gob.ar
INTI Noreste Teléfono: (03722) 437299 noreste@inti.gob.ar
INTI Noroeste Teléfono: (0387) 425-2241/ 2182 noroest e@inti.gob.ar
INTI Patagonia - Trelew Teléfono: (02965) 42-7725 trelew@inti.gob.ar
INTI Patagonia - Puer to Madr yn Teléfono: (02965) 45-0401, in ter no 239 puertomadryn@inti.gob.ar
COORDINACIONES
Centro Teléfono: (0351) 468-1662 jalvarez@inti.gob.ar
Gran Cuyo Teléfonos: (0261)960400/960702 jcnajul@inti.gob.ar
NOA y NEA Teléfono: (03722) 437299 coornor@inti.gob.ar
Patagonia Teléfono: (02972) 420866 jgaro@inti.gob.ar
Provincia de Buenos Aires Teléfono: 4754-4068,inter no 6388. gmuset@inti.gob.ar
PTM - Alimentos y B ienes de Consumo Tel.: 4724-6200/6300, interno 6797. julioc@inti.gob.ar
PTM - Otras Especialidades Tel.: 4724-6200/6300, interno 6413. beamar@inti.gob.ar
EX TENSIONISTAS
Biagetti, Daniel Rubén. Córdoba Noroeste. Diagonal Buenos Air es 244, oficina 2, (5184) Capilla del Monte, Córdoba. biagetti@inti.gob.ar
Zoff, Her nán. R osario. Centr o INTI - R osar i o, Esmeralda y Oc ampo, (S2000 FHQ) Rosario, Santa Fe. hzoff@inti.gob.ar
Matthews, Carlos. Delegación N oroest e, Fraga ta Libertad 350, (CP 4400) Bar rio Ciudad del Milagro, Salta. chacho@inti.gob.ar
Casóliba, Ramiro Mar tín. La Banda, San tiago del Ester o. Avda.S an Mar tín 486 (4300) La Banda, San tiago del Ester o. casoliba@inti.gob.ar
Di Tomaso, María Eugenia. Lobos Buenos Aires. Sociedad Rural de Lobos, Las Heras 87, (B7240 CLA) Lobos, provincia de Buenos Aires. ditomaso@inti.gob.ar
García, Néstor Daniel. La Pampa. Centro Regional Norte, Calle 21 Nº 1354, (6360) G eneral P ico, La Pampa. ndgarcia@inti.gob.ar
García, Sebastián Pablo. Unidad de Extensión Bariloche. Elflein 322, (8400) San Car los de Barilo che, Río Negro. sgarcia@inti.gob.ar
130 // Revista INTI 2010 // GUÍA DE CONTACTOS INTI
Melanesio, Andrea Belén. Santa Fe. UTN Reconquista,Gral. López 741,(3560) Reconquista,S anta Fe. andream@inti.gob.ar
Zárate, Alfonso. Corrientes. Minister io de la Producción de la Prov. de Corrientes, San M artin 2250, (3400) Corrientes. azarate@inti.gob.ar
Jarzinski, Mario Antenor. Formosa. Subsecretaría de Defensa al Consumidor, José María Uriburu 208, (3600) Formosa. marioj@inti.gob.ar
Jarzinski, Mario Antenor. Formosa. Delegación Noreste, José María Paz 469, (H3500CCI) R esistencia, Chaco. marioj@inti.gob.ar
Miño, Alfredo A lejandro. Misiones. Delegación Noreste. José María Paz 469, (H3500CCI) R esistencia, Chaco. amino@inti.gob.ar
Miño, Alfredo A lejandro. Misiones. Dirección General de la Prov. de M isiones, San Mar tín 1495,(3300) Posadas,Misiones. amino@inti.gob.ar
León,E zequiel Alejandro. Subprograma CASFEG, Concordia. Primero de Mayo 231, (3200) Concordia, Entre Ríos. eleon@inti.gob.ar
Possetto, Mirta Liliana. San Luis.
(5730) Villa Mer cedes, San Luis. possetto@inti.gob.ar
Scozzina, Emilio F abián. Chac o. Delegación Noreste, José María Paz 469, (H3500CCI) Resistencia,C haco. scozzina@inti.gob.ar
Ser ra, Juan Luis. Noroeste. Maipú 187 esquina M endoza, (4000) San Miguel de Tucumán. jserra@inti.gob.ar
Brillar elli,Virginia.San Mar tín de los Andes. INTA, Misionero Mascardi 535, 1er. Piso, (8700) San Martín de los Andes,Neuquén. vbrillar@inti.gob.ar
Zorzi, Héctor. Puer to Madr yn. Boulevar d Brown s/Nº, Centro Nacional Patagónico, Casilla de Correo 28, (U9120ACF) Puer to Madryn, Chubut. hzorzi@inti.gob.ar
Chattah, Moisés. Córdoba. Centro INTI-CÓRDOBA, Avda. Véle z Sarsfield 1561 (X5000JKC), Córdoba. mchattah@inti.gob.ar
Robert, Laura. Rafaela. Centro INTI-RAFAELA, Ruta Nacional Nº 34, Km 227,6, Casilla de Correo 223 (S2322WAC) Rafaela, Santa Fe. robertl@inti.gob.ar
Claros, Sonia. Mendoza. Aráoz 1511 y Acceso Sur,
Luján de Cuyo, C hacras de Coria (M5528BE) Mendoza. sclaros@inti.gob.ar
Ciani, Elsa. Mar del Plata. Marcelo T. de Alv ear 1168, (B7603AAX) Mar del Plata. eciani@inti.gob.ar
Roussett, Rubén. Mesopotamia. Cer vantes 69, (E3100 FIA) Paraná, Entre Ríos. rrousset@inti.gob.ar
Scozzina, Emilio. Noreste. Avda. José María Paz 469, (H3500CCI) Resistencia, Chaco. eascozzina@inti.gob.ar
Roca, R oberto. Trelew. Alb erdi 221, (9100) Trelew, C hubut. rroca@inti.gob.ar
Ortíz, Eduardo. Unidad de Extensión INTI - Gral. Alv ear,M endoza. Avda. Roque Sáenz Peña 324, (5620) General Alvear, Mendoza. eortiz@inti.gob.ar
Sepúlv eda, Adolfo. Unidad de Extensión INTI - San Juan. Juan Jufre 1135 Oeste,(5400) San Juan. adolfos@inti.gob.ar
Gildeza,R icardo. Unidad de Extensión INTI - Catamarca Sar miento 589, 4º piso, oficina 402, (K 4700 EMK) Catamarca. rgildeza@inti.gob.ar
Instituto Nacional de Tecnología Industrial // www.inti.gob.ar // 0800-444-4004
// Revista INTI 2010 // 131
132 // Revista INTI 2010 //
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